19 лютого 2018 року
м. Київ
справа №826/6948/16
адміністративне провадження №К/9901/3912/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,
перевіривши касаційну скаргу Приватного підприємства «Будремкомплект» на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 у справі №826/6948/16 за позовом Приватного підприємства «Будремкомплект» до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Приватне підприємство «Будремкомплект» звернулося до адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2017 позовні вимоги - задоволено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2017 скасовано та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції Приватне підприємство «Будремкомплект» 13.12.2017 звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.
Також, позивачем до касаційної скарги було додано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, в якій Приватне підприємство «Будремкомплект» в обґрунтування поважності причин пропуску строку посилається на те, що останній не був належним чином повідомлений про перегляд справи в апеляційному порядку, а повний текст постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 отримав лише 07.12.2012 після звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про видачу копії судового рішення.
15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, відповідно до пункту 7 Розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність.
Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 27.12.2017 передано матеріали касаційної скарги К/9901/3912/17 за правилами пункту 4 частини першої Розділу VІІ Перехідних положень цього Кодексу.
За результатами автоматизованого розподілу справ суддею-доповідачем для розгляду цієї справи у Касаційному адміністративному суді визначено суддю Хохуляка В.В.
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 28.12.2017 касаційну скаргу Приватного підприємства «Будремкомплект» на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 у справі №826/6948/16 прийнято до провадження.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.01.2018 касаційну скаргу було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 214 КАС України в редакції Закону України від 13.07.2017 № 2136-VІІІ у зв'язку з тим, що наведені у заяві про поновлення строку касаційного оскарження підстави визнані судом неповажними, оскільки належних доказів щодо неможливості для звернення до суду касаційної інстанції зі скаргою у строк визначений законом суду не надано, та надано строк протягом якого особа має право надати відповідні докази, або вказати інші підстави для поновлення пропущеного строку.
Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), шляхом викладення його в іншій редакції.
Відповідно до підпункту 14 пункту 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.
Враховуючи викладене, КАС України зобов'язує суд обчислювати перебіг строку касаційного оскарження за правилами процесуального закону, що діяли на момент ухвалення оскаржуваного судового рішення.
Згідно з частиною другою статті 212 КАС України (у редакції, чинній на момент прийняття постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Відповідно до частини п'ятої статті 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
З матеріалів касаційного провадження вбачається, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 була прийнята в порядку письмового провадження та набрала законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Частиною третьою статті 329 КАС України (в редакції чинній, на момент вчинення судом процесуальної дії) передбачено, що строк на подання касаційної скарги може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин.
Поважними визнаються причини, які пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
В обґрунтування заяви про поновлення строку на касаційне оскарження позивач посилається на наявність об'єктивних перешкод для своєчасної реалізації права щодо оскарження постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 у касаційному порядку у строк, встановлений законом. Зокрема, заявник вказує на те, що останній не був належним чином повідомлений про перегляд справи в апеляційному порядку, копії апеляційної скарги та судових повісток не отримував, а повний текст постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 позивач отримав нарочно в 07.12.2017 після звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про видачу копії судового рішення. У зв'язку з тим, що Приватне підприємство «Будремкомплект» не було належним чином повідомлене про апеляційний розгляд даної справи (ненадходженням кореспонденції суду апеляційної інстанції на адресу позивача, з огляду на помилку у назві вулиці), останній був позбавлений можливості оскаржити постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 в межах строку на касаційне оскарження. Вказані обставини підтверджується наданими доказами копії яких наявні в матеріалах касаційного провадження.
З огляду на зазначене, доводи Приватного підприємства «Будремкомплект» про поважність причин порушення строку на касаційне оскарження визнаються судом поважними.
Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, судом встановлено, що скарга подана з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховного Суду та відкриття касаційного провадження відсутні.
Частиною першою статті 338 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.
Керуючись статтями 248, 330, 334, 335, 338, 359 КАС України, суд -
Визнати поважними підстави пропуску Приватним підприємством «Будремкомплект» строку на касаційне оскарження постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 у справі № 826/6948/16.
Прийняти до розгляду Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу Приватного підприємства «Будремкомплект» на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 у справі № 826/6948/16, та відкрити по ній касаційне провадження.
Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №826/6948/16 за позовом Приватного підприємства «Будремкомплект» до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу, а також роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді Верховного Суду В.В. Хохуляк
Л.І. Бившева
Т.М. Шипуліна