Справа № 401/1827/17; 2/401/47/18
"08" лютого 2018 р. Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Гармаш Т.І., при секретарі Липко О.А.., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської областідо ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,-
Управління соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 та просить стягнути суму незаконно отриманої адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 22026,33 грн., посилаючись на те, що така допомога була отримана відповідачем неправомірно, оскільки остання не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10 кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Приховання такої інформації призвело до безпідставного нарахування та виплати допомоги.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, зазначила, що при оформленні заяви на отримання допомоги в період з 13.06.2016 року по 11 грудня 2016 року позивачці не було роз'яснено у доступній для неї форми, що для отримання допомоги вона повинна повідомити уповноважений орган про наявність котів на депозитному рахунків. В діях відповідачки відсутня недобросовісність та зловживання при зверненні за адресною допомогою, а тому підстав для стягнення з неї надміру виплачених коштів немає.
Заслухавши сторони, з'ясувавши обставини справи, перевіривши докази, суд дійшов такого висновку.
12.06.2015 року відповідач звернулася до Управління соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг. У вказаній заяві ОСОБА_1зазначила про відсутність у її володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції, відсутність транспортних засобів та відсутність депозитного банківського рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратним розміром прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Відповідачем взято на себе зобов'язання про повідомлення достовірних даних в заяві, про що свідчить підпис. (а.с. 4-5)
Відповідно до рішення про призначення допомоги від 02.07.2015 року ОСОБА_1 призначено допомогу на проживання з 01.06.2015 року по 23.10.2015 рік в розмірі 2210 грн. ( а.с. 6).
14.12.2015 р. та 13.06.2017 р. ОСОБА_1 звернулась з такими ж заявами про призначення допомоги на наступні шість місяців, та відповідно до рішень від 22.12.2015 року та 15.06.2016 року їй було призначено адресну допомогу на термін з 14.12.2015 р. по 11.06.2016 рік та з 13.06.2016 р. по 12.12.2016 року в сумі 2210 грн. ( а. с. 7-8-10)
З акту № 04-20/01 від 08.02.2017 року ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а також законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів в Управлінні соціального захисту населення Світловодської міської ради за період з 01.01.2014 року по 30.11.2016 року вбачається, що в порядку здійснення Міністерством Фінансів України верифікації та достовірності інформації поданої фізичними особами для нарахування отримання соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів держави або місцевого бюджету виявлено факт порушення ОСОБА_1 законодавства, а саме не надання інформації про наявність на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Отже, в порушення вимог. 6 Порядку надання щомісячної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житло-комунальних послуг від 01.10.2014 р. № 505 та відповідно наданої інформації Міністерства фінансів України ОСОБА_1 було зайво нарахована та виплачена грошова адресна допомога. Порушення допущено з вини внутрішньо переміщеної особи, якою було подано недостовірні дані. (а.с. 13-17)
Як наслідок виникла переплата бюджетних коштів.
07.06.2017 року Управлінням соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів та запропоновано повернути їх в добровільному порядку. (а.с 11).
Відповідно до пункту 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ № 01.10.2014р. №505, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану
Згідно п. 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Відповідно до довідки наданої ПАТ "Сбербанк" щодо депозитних вкладів ОСОБА_1 на момент подання нею заяв на отримання щомісячної адресної допомоги від 12 червня 2015 року та від 14.12.2015 року були відсутні депозитні вклади на її рахунку. Депозитні вклади були розміщенні 08.08.2016 року та 19.12.2016 р. ( а.с. 67).
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права у пошуку та возз'єднанні членів сімей, які втратили зв'язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров'я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.
За змістом ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.
Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров"я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України). Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.
Вказаний правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2015 року у справі № 6-91цс14, який має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
Таким чином, враховуючи вище викладене, суд вважає, що розмір щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання виплаченої надміру внаслідок подання відповідачем недостовірної інформації за липень-листопад 2016 року складає 11050 грн, а відтак позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання про судові витрати, суд вважає, що вони повинні бути покладені на відповідача в силу ст.141 ЦПК України.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, 141, 76-81, 89, 95, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд,,-
Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце реєстрації: Донецька область, м. Горлівка. вул. Рудакова, б. 56, кв. 17, фактичне місце проживання: Кіровоградська обл.. м. Світловодськ, вул. Липівська, 13)
на користь Управління соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області ( код ЄДРПОУ 23091198, місце знаходження: м. Світловодськ, вул. Героїв України, 4)
надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг за період з 01 липня 2016 року по 30 листопада 2016 року у сумі 11050 (одинадцять тисяч п'ятдесят) грн. 00 коп.
В решті частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 1600 (одну тисячу шістсот) грн. 00 коп.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів після його проголошення. У разі проголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Світловодського
міськрайонного суду : ОСОБА_2
08.02.2018