ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
м. Київ
19 лютого 2018 року № 826/10019/16
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом до Приватного акціонерного товариства «Агрофірма «Теплиці України» Святошинського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві
про визнання протиправними дій, скасування наказу в частині,
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду з позовом до Святошинського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві (03148, м. Київ, вул. Гната Юри, 9, код ЄДРПОУ: 34999049) (далі - Святошинський РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві), Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві (01011, м. Київ, вул. Арсенальна 9/11 код ЄДРПОУ: 40112076) (далі - РСЦ МВС в м. Києві), в якому просило:
зняти арешт з усього майна ПАТ «Агрофірма «Теплиці України», що застосований постановою ВДВС Святошинського РУЮ м. Києва від 15.12.2003 № 422/9 та постановою ВДВС Ленінградського РУЮ м. Києва від 23.06.2001 № В/15 про арешт майна боржника, що належить позивачу на праві власності, у тому числі з транспортних засобів:
Газ 5327, рік випуску 1992, державний номерний знак 9008КИУ, свідоцтво КІС333775, дата видачі 28.11.1997, шасі: ХТН5311200Н139912;
Газ 5327, рік випуску 1992, державний номерний знак 9007КИУ, свідоцтво КІС333776, дата видачі 28.11.1997;
Газ 5228, рік випуску 1992, державний номерний знак 9008КИУ, свідоцтво КІС529903, дата видачі 13.06.2000, шасі: ХТН5311200N139922;
ЗИЛ-ММЗ 4505, рік випуску 1987, державний номерний знак 4474КИП, свідоцтво КІС390601, дата видачі 18.08.1998, шасі: 2640116;
FORD Tranzit D, рік випуску 1991, державний номерний знак 4474КИП, свідоцтво КІС440941, дата видачі 30.12.1999, шасі: WFOAXXGBVAMU73877;
Газ 53, рік випуску 1993, державний номерний знак 2096КИТ, свідоцтво АГА302550, дата видачі 29.11.1997;
Газ 53, рік випуску 1987, державний номерний знак 4473КИП, свідоцтво КІС390602, дата видачі 18.08.1998;
Газ 53Д, рік випуску 1976, державний номерний знак 2096КИТ, свідоцтво КІС333788, дата видачі 29.11.1997;
ЗИЛ 130, рік випуску 1987, державний номерний знак 4474КИП, свідоцтво ВЧ458658, дата видачі 11.03.1994;
Газ 6611, рік випуску 1992, державний номерний знак 9498КИУ, свідоцтво ВЮ453210, дата видачі 11.03.1994;
Газ 6611, рік випуску 1992, державний номерний знак 9498КИУ, свідоцтво КІС333777, дата видачі 28.11.1997;
зобов'язати Святошинський РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві скасувати арешт, накладений постановою ВДВС Святошинського РУЮ м. Києва від 15.12.2003 № 422/9, постановою ВДВС Ленінградського РУЮ м. Києва від 23.06.2001 № В/15 та винести постанову (постанови) про знаття арешту з майна ПАТ «Агрофірма «Теплиці України» згідно з ч. 2 ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження»;
зобов'язати РСЦ МВС в м. Києві вчинити дії щодо внесення змін у автоматизовані інформаційно-пошукові системи міста Києва стосовно скасування перебування під арештом транспортних засобів:
Газ 5327, рік випуску 1992, державний номерний знак 9008КИУ, свідоцтво КІС333775, дата видачі 28.11.1997, шасі: ХТН5311200Н139912;
Газ 5327, рік випуску 1992, державний номерний знак 9007КИУ, свідоцтво КІС333776, дата видачі 28.11.1997;
Газ 5228, рік випуску 1992, державний номерний знак 9008КИУ, свідоцтво КІС529903, дата видачі 13.06.2000, шасі: ХТН5311200N139922;
ЗИЛ-ММЗ 4505, рік випуску 1987, державний номерний знак 4474КИП, свідоцтво КІС390601, дата видачі 18.08.1998, шасі: 2640116;
FORD Tranzit D, рік випуску 1991, державний номерний знак 4474КИП, свідоцтво КІС440941, дата видачі 30.12.1999, шасі: WFOAXXGBVAMU73877;
Газ 53, рік випуску 1993, державний номерний знак 2096КИТ, свідоцтво АГА302550, дата видачі 29.11.1997;
Газ 53, рік випуску 1987, державний номерний знак 4473КИП, свідоцтво КІС390602, дата видачі 18.08.1998;
Газ 53Д, рік випуску 1976, державний номерний знак 2096КИТ, свідоцтво КІС333788, дата видачі 29.11.1997;
ЗИЛ 130, рік випуску 1987, державний номерний знак 4474КИП, свідоцтво ВЧ458658, дата видачі 11.03.1994;
Газ 6611, рік випуску 1992, державний номерний знак 9498КИУ, свідоцтво ВЮ453210, дата видачі 11.03.1994;
Газ 6611, рік випуску 1992, державний номерний знак 9498КИУ, свідоцтво КІС333777, дата видачі 28.11.1997.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.10.2017 прийнято до провадження дану адміністративну справу та призначено до судового розгляду.
Представником РСЦ МВС в м. Києві подано заперечення проти позову, в яких останній просив закрити провадження, з огляду на те, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Представником позивача надано письмові пояснення, в яких останній наголошує, що дана справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства України, оскільки позивачу не відомо, на підставі яких виконавчих документів відкритті виконавчі провадження № 422/9 та № В/15, в межах яких накладено арешт.
Вирішуючи по суті вказане клопотання про закриття провадження у справі, Окружний адміністративний суд міста Києва виходить з наступного.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Водночас, як видно з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є зняття арешту з усього майна ПАТ «Агрофірма «Теплиці України», що застосований постановою ВДВС Святошинського РУЮ м. Києва від 15.12.2003 № 422/9 та постановою ВДВС Ленінградського РУЮ м. Києва від 23.06.2001 № В/15 про арешт майна боржника, що належить позивачу на праві власності, у тому числі з транспортних засобів:
Газ 5327, рік випуску 1992, державний номерний знак 9008КИУ, свідоцтво КІС333775, дата видачі 28.11.1997, шасі: ХТН5311200Н139912;
Газ 5327, рік випуску 1992, державний номерний знак 9007КИУ, свідоцтво КІС333776, дата видачі 28.11.1997;
Газ 5228, рік випуску 1992, державний номерний знак 9008КИУ, свідоцтво КІС529903, дата видачі 13.06.2000, шасі: ХТН5311200N139922;
ЗИЛ-ММЗ 4505, рік випуску 1987, державний номерний знак 4474КИП, свідоцтво КІС390601, дата видачі 18.08.1998, шасі: 2640116;
FORD Tranzit D, рік випуску 1991, державний номерний знак 4474КИП, свідоцтво КІС440941, дата видачі 30.12.1999, шасі: WFOAXXGBVAMU73877;
Газ 53, рік випуску 1993, державний номерний знак 2096КИТ, свідоцтво АГА302550, дата видачі 29.11.1997;
Газ 53, рік випуску 1987, державний номерний знак 4473КИП, свідоцтво КІС390602, дата видачі 18.08.1998;
Газ 53Д, рік випуску 1976, державний номерний знак 2096КИТ, свідоцтво КІС333788, дата видачі 29.11.1997;
ЗИЛ 130, рік випуску 1987, державний номерний знак 4474КИП, свідоцтво ВЧ458658, дата видачі 11.03.1994;
Газ 6611, рік випуску 1992, державний номерний знак 9498КИУ, свідоцтво ВЮ453210, дата видачі 11.03.1994;
Газ 6611, рік випуску 1992, державний номерний знак 9498КИУ, свідоцтво КІС333777, дата видачі 28.11.1997, зобов'язання Святошинського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві скасувати арешт, накладений постановою ВДВС Святошинського РУЮ м. Києва від 15.12.2003 № 422/9, постановою ВДВС Ленінградського РУЮ м. Києва від 23.06.2001 № В/15 та винести постанову (постанови) про знаття арешту з майна ПАТ «Агрофірма «Теплиці України» згідно з ч. 2 ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження» та зобов'язання РСЦ МВС в м. Києві вчинити дії щодо внесення змін у автоматизовані інформаційно-пошукові системи міста Києва стосовно скасування перебування під арештом транспортних засобів:
Газ 5327, рік випуску 1992, державний номерний знак 9008КИУ, свідоцтво КІС333775, дата видачі 28.11.1997, шасі: ХТН5311200Н139912;
Газ 5327, рік випуску 1992, державний номерний знак 9007КИУ, свідоцтво КІС333776, дата видачі 28.11.1997;
Газ 5228, рік випуску 1992, державний номерний знак 9008КИУ, свідоцтво КІС529903, дата видачі 13.06.2000, шасі: ХТН5311200N139922;
ЗИЛ-ММЗ 4505, рік випуску 1987, державний номерний знак 4474КИП, свідоцтво КІС390601, дата видачі 18.08.1998, шасі: 2640116;
FORD Tranzit D, рік випуску 1991, державний номерний знак 4474КИП, свідоцтво КІС440941, дата видачі 30.12.1999, шасі: WFOAXXGBVAMU73877;
Газ 53, рік випуску 1993, державний номерний знак 2096КИТ, свідоцтво АГА302550, дата видачі 29.11.1997;
Газ 53, рік випуску 1987, державний номерний знак 4473КИП, свідоцтво КІС390602, дата видачі 18.08.1998;
Газ 53Д, рік випуску 1976, державний номерний знак 2096КИТ, свідоцтво КІС333788, дата видачі 29.11.1997;
ЗИЛ 130, рік випуску 1987, державний номерний знак 4474КИП, свідоцтво ВЧ458658, дата видачі 11.03.1994;
Газ 6611, рік випуску 1992, державний номерний знак 9498КИУ, свідоцтво ВЮ453210, дата видачі 11.03.1994;
Аналізуючи зміст заявленого представником РСЦ МВС в м. Києві клопотання про закриття провадження у справі видно, що воно не містить жодних належних правових підстав для закриття провадження у даній справі.
При цьому, досліджуючи надані сторонами документи, суд вказує на те, що з останніх неможливо встановити, на підставі яких саме виконавчих листів та/або наказів відкритті виконавчі провадження, в межах яких прийняті постанови про накладення арешту на майно позивача від 15.12.2003 № 422/9 та від 23.06.2001 № В/15.
Більш того, в матеріалах справи міститься ухвала Святошинського районного суду м. Києва від 12.04.2016 за позовом ПАТ «Агрофірма «Теплиці України» до ВДВС Святошинського РУЮ в м. Києві, третя особа: РСЦ МВС в м. Києві, про зобов'язання вчинити певні дії, в якій судом роз'яснено позивачу, що справу належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене, за висновком суду, даний спір є публічно-правовим і підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі, а відтак у задоволенні клопотання представника РСЦ МВС в м. Києві слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 238, 240-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
У задоволенні клопотання Регіонального сервісного центру МВС в м. Києві про закриття провадження у справі відмовити.
Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню окремо не підлягає.
Суддя К.С. Пащенко