ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
м. Київ
19 лютого 2018 року № 826/23005/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу:
за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод сталевої дробі»
до:ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві
про:скасування рішення від 11.08.2015 № 0017521706, -
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось ТОВ «Завод сталевої дробі» (код ЄДР 32804063, адреса: 93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 8) з позовом до ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві (далі - ДПІ), в якому позивач просить скасувати Рішення № 0017521706 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 11.08.2015, відповідно до якого позивачу визначено штраф за період з 24.10.2014 по 20.05.2015 - 121 682,47 грн. (10% до 01.01.2015), за період з 21.01.2015 до 06.08.2015 - 271 803,54 грн. (20% з 01.01.2015) та пені 347 022,15 грн., а всього 740 508,16 грн.
Позивач зазначає, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення було невиконання Вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-3399-25 від 03.03.2015, відповідно до якої станом на 28.02.2015 визначено недоїмку у розмірі 2 150 659,65 грн, та Вимоги про сплату боргу № Ю-3399-25 від 01.04.2015., відповідно до якої станом на 31.03.2015 визначено недоїмку у розмірі 2 154 372,20 грн.
У той же час, як зазначає позивач, вказані вимоги скасовані судом, а відтак відсутні підстави для висновку про їх невиконання та, відповідно, підстави для застосування санкцій на підставі оскаржуваних у даній справі рішень.
Враховуючи наведене, позивач просить задовольнити позов.
Відповідач у запереченнях на позов обставини нарахування штрафних санкцій за невиконання зазначених вище вимог не заперечував, просив відмовити у задоволенні позову, вважаючи оскаржуване рішення законним та обґрунтованим.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва Літвінової А.В. від 28.10.2015 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судовий розгляд.
На підставі розпорядження керівника апарату суду про повторний автоматичний розподіл судових справ від 10.10.2017 року №5307 та відповідно до пункту 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду справу повторно автоматично розподілено на суддю Окружного адміністративного суду м. Києва Кармазіна О.А.
Ухвалою судді Кармазіна О.А. від 10.11.2017 справу прийнято до провадження та призначено до розгляду у порядку письмового провадження на підставі ч. 4 ст. 122 КАС України.
З 15.12.2017 набрала чинності нова редакція КАС України, у зв'язку з чим слід зазначити, що відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України (в редакції з 15.12.2017) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Враховуючи наведене, справа розглянута з урахуванням положень пункту 10 ч. 1 ст. 4, ч. 5 ст. 250 КАС України в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані матеріали, пояснення та заперечення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
ТОВ «Завод сталевої дробі» перебував на обліку в Алчевській ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області, а з 06.02.2015 перебував на обліку у ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві.
У даному випадку відповідачем не заперечується та не спростовується, що штрафні санкції нараховані у зв'язку із визначенням заборгованості за вищезгаданими Вимогами про сплату боргу.
Штрафні санкції нараховані на підставі п. 2 ч. 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
В контексті наведеного слід зазначити, що відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.11.2015 у справі № 826/21903/15 визнано протиправними вимоги № Ю-3399-25 від 03.03.2015, № Ю-3399-25 від 01.04.2015 винесені Державною податковою інспекцією у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві. Судом встановлено, що у період вересень 2014 року - січень 2015 року, за який позивачу виставлено оскаржувані вимоги, позивач не мав обов'язку щодо сплати єдиного внеску, отже такі вимоги є протиправними, оскільки за вказаний період позивачу неодноразово виносяться вимоги податковим органом, отже суд вбачає наявним підстави для задоволення позову в частині визнання протиправними вимог № Ю-3399-25 від 03.03.2015, № Ю-3399-25 від 01.04.2015.
Відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2016 апеляційну скаргу ДПІ у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 листопада 2015 року повернуто апелянту, а відтак в силу вимог ст. 254 КАС України вищезгадана постанова суду першої інстанції набрала законної сили.
Крім того, відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.10.2016 у справі № 826/27323/15, яка набрала законної сили 26.01.2017, зобов'язано ДПІ у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві списати суму безнадійного податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод сталевої дробі» по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 2236481,75 грн., що охоплює період нарахування зобов'язань за невиконання яких позивачу нараховані штрафні санкції.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України (в редакції до 15.12.2017) постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Відповідно до ч. 2 ст. 255 КАС України (в редакції до 15.12.2017) обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
У той же час, відповідно до ч. 5 ст. 77 КАС України (в редакції з 15.12.2017) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до ч.1 ст. 370 КАС України (в редакції з 15.12.2017) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 2 ст. 370 КАС України).
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення, оскільки штрафні санкції за спірним рішенням нараховані за невиконання зобов'язань із сплати ЄСВ за вимогами, які визнані судом протиправними, які у свою чергу враховують період, під час якого, як встановлено у вищезгаданих судових рішеннях, позивач був звільнений від сплати ЄСВ, а відтак нарахування штрафних санкцій на неіснуючий обов'язок, є протиправним. У зв'язку з цим суд приходить до висновку про визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення.
На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями статтями ст.ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, ст. ст. 241 - 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати Рішення № 0017521706 від 11.08.2015 «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», прийняту ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві.
Присудити з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДР 39669867; адреса: 01001, м. Київ, вул. Лєскова,2) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод сталевої дробі» (код ЄДР 32804063, адреса: 93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 8) судовий збір у розмірі 11 108,71 грн. (одинадцять тисяч сто вісім грн. 71 коп.), сплачений платіжними дорученнями № 142 від 28.09.2015 на суму 1218,00 грн., № 143 від 28.09.2015 на суму 160 грн., № 14515 від 19.10.2015 на суму 9730,71 грн.
Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням положень п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII).
Суддя О.А. Кармазін