31 січня 2018 року Справа № 804/4767/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретарі судового засіданняОСОБА_2
за участі:
представника позивача представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Кривбасводоканал" до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про скасування податкових повідомлень-рішень
Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» (далі - КП «Кривбасводоканал», позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (далі - Дніпропетровське управління Офісу великих платників податків ДФС України, відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 13.05.2017 року №0003254614 на суму 19 058,25 грн., та №0003254614 на суму 38 116,49 грн.
08.08.2017 року розгляд справи було відкладено на 15.08.2017 року для надання додаткових доказів по справі; 15.08.2017 року розгляд справи було відкладено на 18.08.2017 року для надання додаткових доказів по справі; 18.08.2017 року було зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 804/3915/17 за клопотання представника позивача; 26.01.2018 року було поновлено провадження у справі у зв'язку з набранням законної сили рішення по справі №804/3915/17.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що в ході камеральної перевірки з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з рентної плати за спеціальне використання води, відповідачем було встановлено несвоєчасну сплату сум узгоджених податкових зобов'язань визначених у податкових деклараціях за 3 та 4 квартали 2016 року. На підставі акту перевірки від 24.04.2017 року № 248/28-10-46-14-03341316 відповідачем були винесені податкові повідомлення - рішення від 13.05.2017 року №0003254614 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10% на суму 19058,25 грн. та № НОМЕР_1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20% на суму 38 160,49 грн. Вказані податкові повідомлення - рішення позивач вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню з тих підстав, що підприємством узгоджені податкові зобов'язання з рентної плати за спеціальне використання води за 3 та 4 квартали 2016 року були сплачені у повному обсязі, однак у зв'язку із наявністю податкового боргу, всі платежі, сплачені по вказаним деклараціям були зараховані відповідачем у погашення існуючого боргу.
Представником відповідача надано до суду заперечення, в яких зазначено, що КП «Кривбасводоканал» засобами телекомунікаційного зв'язку були подані податкові декларації з рентної плати за 3 квартал 2016 року та 4 квартал 2016 року, в яких підприємством самостійно були визначені податкові зобов'язання, що підлягали сплаті до бюджету. В ході камеральної перевірки, проведеної 24.04.2017 року було встановлено сплату узгоджених податкових зобов'язань за 3 та 4 квартали 2016 року із затримкою. У зв'язку з встановленими порушеннями сплати позивачем узгоджених грошових зобов'язань, податковим органом правомірно були винесені податкові повідомлення - рішення від 13.05.2017 року №0003254614 та №0003254614 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі відповідно 10% та 20% погашеної суми податкового боргу.
Представники позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримали, просили суд задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила суд відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Дніпропетровським управління Офісу великих платників податків ДФС України 24.04.2017 року проведено камеральну перевірку з питання своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з рентної плати за спеціальне використання води, визначених згідно декларацій КП «Кривбасводоканал» за 3 квартал 2016 року,4 квартал 2016 року.
За результатами перевірки складено акт №248/28-10-46-14-03341316 від 24.04.2016 року, у висновках якого встановлено порушення пункту 57.1 статті 57, статті 257 Податкового кодексу України, що призвело до несвоєчасної сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з рентної плати за спеціальне використання води за 3 квартал 2016 року по строку сплати 19.11.2016 року та за 4 квартал 2016 року по строку сплати 17.02.2017 року.
28.04.2017 року позивачем подані заперечення на акт перевірки від 24.04.2017 року до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС України, в якому позивач просив переглянути та скасувати акт №248/28-10-46-14-03341316 від 24.04.2017 року.
11.05.2017 року Дніпропетровським управлінням Офісу великих платників податків ДФС України надано відповідь щодо результатів розгляду заперечень, якою встановлено, що висновки перевірки є правомірними та здійсненні в межах діючого законодавства України.
На підставі акту №248/28-10-46-14-03341316 від 24.04.2017 року контролюючим органом 13.05.2017 року винесені податкові повідомлення-рішення:
- №0003254614, яким зобов'язано позивача сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 19 058,25 грн., за затримку на 5 календарних днів сплати грошового зобов'язання в сумі 190 582,50 коп.;
- №0003254614, яким зобов'язано позивача сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 38 160,49 грн., за затримку на 89 календарних днів сплати грошового зобов'язання в сумі 190 582,49 коп.
Не погодившись з вищевказаними податковими повідомленнями-рішеннями, позивачем подано скаргу від 25.05.2017 року до Державної фіскальної служби УКраїни, в якій КП «Кривбасводоканал» просив скасувати податкові повідомлення-рішення від 13.05.2017 року №0003254614 та №0003254614.
Рішенням Державної фіскальної служби України від 10.07.2017 скаргу КП «Кривбасводоканал» залишено без задоволення, а податкові повідомлення-рішення від 13.05.2017 року №0003254614 на суму 19 058,25 грн., та №0003254614 на суму 38 116,49 грн., - без змін.
Не погоджуючись із вказаними податковим повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся за захистом своїх прав та законних інтересів з адміністративним позовом до суду.
Суд розглядаючи спір по суті зазначає наступне.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, повноваження контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України.
Відповідно до підпунктів 36.1 - 36.3 статті 36 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та не погашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до пункту 46.1 статті 46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов'язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Згідно з пунктом 54.1 статті 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Відповідно до пункту 56.11 статті 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.
Відповідно до статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з пунктами 257.2 та 257.3 статті 257 ПК України платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов'язань з рентної плати.
Платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію з додатками.
Судом встановлено, що КП «Кривбасводоканал» подано до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС України податкову декларацію з рентної плати за спеціальне використання води за 3 квартал 2016 року №9212523413 від 09.11.2016 року, в якій позивачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання в розмірі 911 956,03 грн., з граничним терміном сплати 19.11.2016 року (а.с.60-61).
Сплата узгодженого грошового зобов'язання, визначеного у податковій декларації від 09.11.2016 року, підтверджується платіжним дорученням №220-в від 16.11.2016 року на суму 911 956,03 грн., з призначенням платежу «сплата рентної плати за спец.використання води за 3 кв. 2016 року» (а.с.63).
01.02.2017 року позивачем подано до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС України податкову декларацію з рентної плати за спеціальне використання води за 4 квартал 2016 року № 9268769829 від 01.02.2017 року, в якій позивачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання в розмірі 825 234,94 грн., з граничним терміном сплати 17.02.2017 року (а.с.64-65).
Сплата узгодженого грошового зобов'язання, визначеного у податковій декларації від 01.02.2017 року, підтверджується платіжними дорученнями №28 від 16.02.2017 року на суму 777065,82 грн., з призначенням платежу «сплата рентної плати за спец.використання води за 4 кв. 2016 року»; № 29 від 16.02.2017 року на суму 13339,57 грн., з призначенням платежу «сплата рентної плати за спец.використання води за 4 кв. 2016 року»; №30 від 16.02.2017 року на суму 34829,55 грн., з призначенням платежу «сплата рентної плати за спец.використання води за 4 кв. 2016 року» (а.с.67-68).
Судом встановлено, що станом на 2017 рік за КП «Кривбасводоканал» рахується заборгованість у розмірі 190 582,49 грн., яка відображена у інтегрованій картці платника податків, що міститься в матеріалах справи (а.с.74-85).
Суд зазначає, що факт наявності заборгованості позивача у розмірі 190 582,49 грн., підтверджений постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2018 року у справі № 804/3915/17 за позовом Комунального підприємства «Кривбасводоканал» до Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Дніпропетровського управління офісу великих платників податків ДФС України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, яка набрала законної сили 22.01.2018 року.
Так, суд апеляційної інстанції зробив висновок про те, що дії Криворізької південної ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області з приводу нарахування позивачу податкового боргу у розмірі 190 582, 49 грн. та його відображення в обліковій картці платника податків є правомірними.
Згідно з пунктом 87.9 статті 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.
Відповідно до пункту 131.2 статті 131 ПК України передбачено, що при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.
Якщо платник податків не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), орган державної податкової служби самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.
Таким чином, відповідачем правомірно спрямовані кошти, що були визначені позивачем, як сплата податкових зобов'язань з рентної плати за спеціальне використання води за 3 та 4 квартали 2016 року, в рахунок оплати податкового боргу в сумі 190582, 49 грн.
Відповідно до пункту 126.1 статті ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.
Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, суд приходить до висновку, що Дніпропетровським управлінням Офісу великих платників податків ДФС України правомірно винесенні податкові повідомлення-рішення від 13.05.2017 року №0003254614 та №0003254614 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі відповідно 10% та 20% погашеної суми податкового боргу, оскільки позивач несвоєчасно сплачено суму узгоджених податкових зобов'язань, що зазначені у податкових деклараціях від 09.11.2016 року та 01.02.2017 року.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги КП «Кривбасводоканал» не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
У зв'язку з відмовою, понесені судові витрати відшкодуванню на користь позивача не підлягають.
Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову Комунального підприємства "Кривбасводоканал" до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду в повному обсязі складено 08 лютого 2018 року.
Суддя ОСОБА_1