Справа № 753/14592/17 Суддя (судді) першої інстанції: Леонтюк Л.К.
07 лютого 2018 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Кобаля М.І.,
суддів: Епель О.В., Карпушової О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні без участі сторін матеріали апеляційної скарги ОСОБА_3 на ухвалу Дарницького районного суду міста Києва від 13 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови про порушення митних правил, -
Ухвалою Дарницького районного суду міста Києва від 13 листопада 2017 року в задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції, та постановити нову ухвалу, якою задовольнити клопотання про вжиття заходів забезпечення позову (за текстом апеляційної скарги).
Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 2 ст. 313 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.
Апеляційний розгляд справи здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, оскільки сторони у судове засідання не з'явились.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно із ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відмовляючи в задоволенні зазначеного клопотання суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем не доведені та документально не підтверджені обставини, які б вказували на очевидну небезпеку заподіянню шкоди правам, свободам та інтересам позивача, які б унеможливили захист його прав до ухвалення рішення в адміністративній справі, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з такою позицією суду першої інстанції, зважаючи на наступне.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документа - постанови Чернігівської митниці Державної фіскальної служби №0181/10200/17 від 19.07.2017 року про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу 8500 грн. в межах виконавчого провадження №54755730, до набрання постановою Дарницького районного суду міста Києва у справі № 753/14592/17 законної сили.
В обґрунтування клопотання про забезпечення позову позивач зазначає, що сплата штрафу або його стягнення в межах виконавчого провадження № 54755730 до ухвалення рішення у даній справі заподіє шкоди її правам та законним інтересам.
Між тим, не заслуговують на увагу суду апеляційної інстанції доводи викладені позивачем в апеляційній скарзі щодо порушення прав та інтересів останньої, оскільки вони є предметом спору в даній справі, а вирішення даного питання призведе до фактично вирішенням справи по суті до постановлення рішення в даній справі.
Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, про відсутність підстав зупинення дії оскаржуваної постанови Чернігівської митниці Державної фіскальної служби №0181/10200/17 від 19.07.2017 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин та винесення судом першої інстанції оскаржуваної ухвали), суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених КАС України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.
Між тим, в даному випадку ОСОБА_3 не доведено обставин, які б вказували на очевидну небезпеку заподіянню шкоди правам, свободам та інтересам останньої, які б унеможливили захист прав, свобод та інтересів без вжиття відповідних заходів, ані в суді першої інстанції, ані під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції.
Отже, доводи про наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди своїм правам, свободам та інтересам не підтверджені належними доказами та ґрунтується лише на твердженнях самого позивача.
Колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що інші доводи позивача викладені в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, а тому судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються.
Зважаючи на наведене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що порушень судом першої інстанції норм процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин по справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 117, 118 (КАС України в редакції до 15.12.2017), 243, 316, 321, 325, 328, 329 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а ухвалу Дарницького районного суду міста Києва від 13 листопада 2017 року - без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання.
Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції відповідно до ст. 329 цього Кодексу.
Суддя-доповідач: М.І. Кобаль
Судді: О.В. Епель
О.В. Карпушова