(49083, м. Дніпро, пр. Слобожанський, 29)
"31" січня 2018 р.справа № 331/926/14-а
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Панченко О.М., перевіривши на відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області
на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 27 листопада 2017 р.
у справі № 331/926/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області,
третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя,
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
встановив:
Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 27 листопада 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, скаржник оскаржив його в апеляційному порядку.
З апеляційною скаргою скаржник подав заяву про поновлення строку апеляційного оскарження. В обґрунтування заяви скаржник посилається на те, відділ не має відкритих розрахункових рахунків, з яких можлива сплата судового збору та на ім'я відділу відкрито лише депозитні не бюджетні рахунки, на яких зараховуються кошти боржників за виконавчими провадженнями відділу. Видатки на утримання органів державної виконавчої служби проводяться через рахунки, відкриті на ім'я Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.
Відповідно до Типового положення про управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.04.2016 р. за № 617/28747, до складу управління входить відділ примусового виконання рішень.
Скаржник не має права перераховувати кошти з депозитного рахунку відділу третім особам, які не є стягувачами у виконавчому провадженні, сплату судового збору здійснює Головне територіальне управління юстиції в Запорізькій області.
Платіжне доручення № 10330 від 18.12.2017 про сплату судового збору на подання апеляційної скарги було отримано відділом лише 22.12.2017, після чого одразу на адресу апеляційного суду було направлено апеляційну скаргу за вих. №26043-5-03.4 відповідно до ст. 297 КАС України, що набрав чинності 15.12.2017 року.
До апеляційної скарги від 22.12.2017 додано оригінал платіжного доручення про сплату судового збору, тобто на момент подання апеляційної скарги фактично сплачено судовий збір. Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції, датовану 22.12.2017 року за вих. № 26043-5-03/4, було отримано Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 26.12.2017 року, що підтверджується реєстром на відправлену кореспонденцію та роздруківкою з сайту ПАТ «Укрпошта» за параметрами пошуку - 6900612353436 (номер відправлення). Однак, на теперішній час Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом не прийнято жодного рішення за наслідками розгляду апеляційної скарги відділу від 22.12.2017 року за вих. № 26043-5-03/4.
Таким чином, на думку скаржника, строк апеляційного оскарження було пропущено з поважних причин.
Відповідно до п. 13 Перехідних положень КАС України судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.
Частиною 2 ст. 186 КАС України, в редакції на час прийняття постанови суду першої інстанції, було передбачено, що апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Як вбачається з матеріалів справи, вступну та резолютивну частини оскарженої постанови проголошено у відкритому судовому засіданні 27.11.2017 року. Копію постанови отримано скаржником 18.12.2017 року. Апеляційну скаргу надіслано до суду першої інстанції 19.01.2018 року, тобто з пропуском строку, встановленого ч. 2 ст. 186 КАС України, в редакції до 15.12.2017 р.
Щодо доводів скаржника в обґрунтування пропуску строку апеляційного оскарження постанови суду першої інстанції слід зазначити, що порядок сплати судового збору є питанням внутрішньої організації діяльності скаржника, тому не може бути поважною підставою для поновлення строку апеляційного оскарження постанови суду першої інстанції.
Стосовно того, що за першою апеляційною скаргою скаржника не було прийнято будь-яких рішень, слід зазначити наступне.
Так, відповідно до відповіді керівника апарату Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 року перша апеляційна скарга, на яку посилався скаржник, надійшла до суду 10.01.2018 року та ухвалою суду 11.01.2018 року була залишена без розгляду, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2018 року набрала законної сили та скаржником оскаржена в касаційному порядку не була.
Відповідно до п.п. 15.5 п.1 розділу VII Перехідні положення КАС України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Отже, скаржник не навів суду поважних підстав для поновлення строку апеляційного оскарження постанови суду першої інстанції.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Підпунктом 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що ставка судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.
Як вбачається з матеріалів справи, скаржник не сплатив судовий збір в сумі 109,62 грн. (1218*0,06*1,5) за подання апеляційної скарги від 18.01.2018 р. № 421-5-03.4.
Відповідно до п. 2 та п. 3 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додаються: копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи; копії доданих до апеляційної скарги письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи, відповідно до кількості учасників справи.
Скаржник не додав до апеляційної скарги її копії, а також доданих до неї письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи, відповідно до кількості учасників справи.
Частиною 2 ст. 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 27 листопада 2017 р. слід залишити без руху та надати скаржнику строк упродовж десяти днів з дня вручення ухвали для усунення зазначених недоліків апеляційної скарги.
Керуючись ст. 298, п. 13 Перехідних положень КАС України, суддя, -
ухвалив:
Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 27 листопада 2017 р. у справі № 331/926/14-а залишити без руху.
Надати Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області строк упродовж десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:
- вказати інші підстави для поновлення строку апеляційного оскарження постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 27 листопада 2017 р.;
- надати докази сплати судового збору в сумі 109,62 грн. (реквізити для сплати судового збору - одержувач: УДКСУ у Шевченківському районі м. Дніпра; рахунок отримувача: 31217206781004; код класифікації доходів бюджету: 22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області; код банку отримувача (МФО): 805012; призначення платежу: "*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за апеляційною скаргою ___________ (ПІБ чи назва установи, організації заявника апеляційної скарги), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд");
- надати копії апеляційної скарги, а також копії доданих до апеляційної скарги письмових матеріалів, відповідно до кількості учасників справи.
Роз'яснити Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області , що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Панченко