Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
06 лютого 2018 р. № 820/6575/17
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Рубан. В.В.,
за участі секретаря судового засідання - Абояна І.І.,
позивача - ОСОБА_1,
представник відповідача - Биковченко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Харківській області, в якому (з урахуванням уточнень) просив суд:
- визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківські області щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії, не виготовлення для перерахунку пенсії позивача нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016 року, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківські області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача для подальшого перерахунку пенсії, протиправною;
- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною, реальною інформацією за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн.; оклад за спец.званням майор міліції - 2000,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% (ПЗ) 1800,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 48% (ПЗВ) - 3024,00 грн.; надбавка за роботу з таємними документами 10 % (від посади) 250,00 грн.; премія - 47,3 % (від грошового забезпечення) 4528,50 грн.; всього:14102,50 грн. з дати виникнення права на перерахунок - 01.01.2016 року.;
- встановити судовий контроль на виконання судового рішення шляхом зобов'язання Ліквідаційну комісію ГУМВДУ В Харківській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду (ст. 382 КАС України);
- стягнути з відповідача, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 640,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером органів внутрішніх справ України з 05 лютого 2001 року, згідно пенсійного посвідчення № 17958 від 30 січня 2007 року, пенсія позивачу призначена відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач зазначає, що Конституцією України та цим Законом йому гарантовано право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за вищевказаним Законом. Так, 09.10.2017 року позивачем отримано з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2008 та 01.04.2012. В довідці № 100/24974 від 31.05.2012 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії зазначено,що відповідно до рішення Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 розмір грошового забезпечення за нормами динними на 01.04.2012 р. за посадою Начальник Чергової Частини Харківського РВ УМВСУ в Харківській області становить: посадовий оклад - 950,00 грн.; оклад за спец, званням майор міліції -125,00 грн.; надбавки за вислугу років 35% - 376,25 грн.; надбавка за роботу з таємними документами 10% 95,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 48% -696,60 грн., премія 47,3% -1060,87 грн.; всього: 3303,72 грн. Для перерахунку пенсії в довідку № 100/24974 від 19.06.2017 року не було включено надбавку за виконання особливо важливих завдань, а також значно зменшений, на думку позивача, розмір премії. Позивач вважає, що Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Харківській області зобов'язана виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною, реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 р. № 1294 та Постанови № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн.; оклад за спец.званням майор міліції 2000,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% (ПЗ) -1800,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 48% (ПЗВ) 3024,00 грн.; надбавка за роботу з таємними документами 10 % (від посади)-250,00 грн.; премія -47,3 % (від грошового забезпечення)-3677,10 грн., всього: 11451,10 грн. Відповідач виготовити нову довідку позивачу відмовляє, посилаючись на відсутність на це правових підстав.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.
Відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, у відзиві зазначив, що довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача, яка була направлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, складена на підставі постанови КМУ від 11.11.2015 № 988 містила в собі наступні складові: посадовий оклад - 2500 грн., оклад за спеціальним званням (майор поліції)- 2000 грн., надбавка за вислугу років - (40 %) - 1800 грн., надбавка за роботу з таємними документами - 10%- 250, премія - 2,73 %- 178,82 грн., всього - 6728, 82 грн. Позовна вимога щодо зобов'язання Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Харківській області виготовити та направити до ГУ ПФУ в Харківській області нову довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 в розмірі з урахуванням цих додаткових видів грошового забезпечення є безпідставною та такою, що суперечить чинному законодавству.
Представник відповідача в судовому засіданні просила у задоволенні позовних вимог відмовити.
Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України, в званні майора міліції був звільнений за вислугою років з посади начальника чергової частини Харківського РВ Управління наказом № 15 о/с від 05 лютого 2001 року з з 05 лютого 2001 року з виплатою компенсації за невикористану відпустку з 01 січня 2001 року. Вислуга років на день звільнення складає: в календарному обчисленні - 20 рок., - 00 міс, - 26 дн., у пільговому обчисленні не має (а.с. 21).
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пенсійне посвідчення № 17958 від 30 січня 2007 року) (а.с. 20).
28.03.2017 р. Пенсійний Фонд України, листом за вих. № 9493/02-23, повідомив начальників Головних управлінь Пенсійний Фонд України про підготовку та надання списків пенсіонерів МВС, які мають право на перерахунок пенсій до Ліквідаційних комісій УМВС -ГУМВС (а.с. 27).
На підставі отриманих списків Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Харківській області підготувала та відправила до ГУ ПФУ в Харківській області довідку позивача про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, згідно додатку 2 Порядку, затвердженого Постановою № 45.
18.04.2017 р. позивач звернувся до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області із запитом на отримання публічної інформації щодо надання йому інформації щодо складових які включені до довідки про грошове забезпечення, а також копії відповідної довідки, яка була направлена до ГУ ПФУ в Харівській області для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року.
Листом Національної Поліції України Головного Управління Національної Поліції в Харківській області Сектор з питань пенсійного забезпечення вих. № П-370/119-29-2/01-2017 від 30.06.2017 року позивачу надана відповідь в якій повідомлено позивача, що ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області від 19.06.2017 року за вих. № 112X119-29- 2\01-2017 (реєстр № 006 порядковий номер 894) на виконання рішення Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії довідка позивача № 100\24974 була направлена до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Копія вказаної довідки позивачу надана не була, оскільки Постановою № 45 не передбачено її збереження ліквідаційними комісіями ГУМВС.
Позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області особисто з заявою на отримання завіреної копії довідки № 100/24974 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії на моє ім'я.
Позивачем, ОСОБА_1, отримано довідку Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області від 19.06.2017 року № 100/24974 про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії, відповідно до рішення Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 розмір грошового забезпечення за нормами,чинними на 01.01.2016 року за посадою Начальник Чергової Частини Харківського РВ УМВСУ в Харківській області - Старший Інспектор становить: посадовий оклад 2500 грн.; оклад за спец. званням майор міліції 2000 грн.; надбавка за вислугу років 40% 2600 грн.; надбавка за роботу з таємними документами 10 % 250 грн.; премія 2,73 % -178,82 грн.; всього: 6728,82 грн. (а.с. 33).
10.09.2017 року позивач звернувся до Національної Поліції України з запитом на отримання публічної інформації з проханням надати завірені копії довідок про перерахунок пенсії у 2008 та 2012 роках.
09.10.2017 року отримав лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з копіями довідок про грошове забезпечення, наданих управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного Управління міністерства внутрішніх справ України в Харківській області для перерахунку пенсії станом на 01.01.2008 та 01.04.2012.
З зазначеної довідки № 100/24974 від 31.05.2012 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії вбачається,що відповідно до рішення Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 розмір грошового забезпечення за нормами динними на 01.04.2012 р. за посадою Начальник Чергової Частини Харківського РВ УМВСУ в Харківській області становить: посадовий оклад - 950,00 грн.; оклад за спец, званням майор міліції -125,00 грн.; надбавки за вислугу років 35% - 376,25 грн.; надбавка за роботу з таємними документами 10% - 95,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 48%-696,60 грн., премія 47,3% - 1060,87 грн.; всього: 3303,72грн. (а.с. 38).
Оскільки в довідку № 100/24974 від 19.06.2017 року року не було включено надбавку за виконання особливо важливих завдань, а також значно зменшений розмір премії, позивач 29.11.2017 року 2017 р. звернувся до відповідача зі скаргою в якій зазначив, що при наданні йому довідки із такими показниками було порушено право пенсіонера МВС передбачене ст. ст. 22, 46, 64 Конституції України, встановлене законами України та такими, що не підлягає звуженню та обмеженню. На підставі вказаного наполягав, що ліквідаційна комісія ГУМВС України в Харківській області зобов'язана виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною, реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 р. № 1294 та Постанови № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн.; оклад за спец.званням майор міліції - 2000,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% (ПЗ) - 1800,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 48% (ПЗВ)-3024,00 грн.; надбавка за роботу з таємними документами 10 % (від посади)- 250,00 грн.; премія - 47,3 % (від грошового забезпечення)- 3677,10 грн.; всього: 11451,10 грн.
Листом № П-717КЦ/119-29-2-/01-2017 від 11.12.2017 р. позивача інформовано, що у Сектора з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Харківській області відсутні правові підстави для виготовляння нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с. 55,56).
Листом Головного управління МВС України в Харківській області вих..№ П-317/119-29/01-2017 від 19.12.2017 року за підписом голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області позивача інформовано, що виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії правових підстав немає (а.с. 57).
Тобто, позивачу фактично відмолено у виготовлені нової довідки з урахуванням надбавок, а тому не погодившись з таким рішенням він звернувся з даним позовом до суду.
Відповідно до статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" № 580-VIII від 2 липня 2015 р. № 580-VIII (далі Закон № 580-VIII), пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Частиною 16 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992оку №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), в редакції зі змінами, внесеними Законом № 580-VIII), у разі якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає негайному перерахунку.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року №900-VIII статтю 63 Закон №2262-XIIпісля частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".
Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
За правилами п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 (надалі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно з пунктом 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд вважає, що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 встановлений порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45).
Цим нормативно-правовим актом визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.
Зокрема, Порядком №45 визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію. На підставі такого рішення МВС повинно повідомити у п'ятиденний строк ПФУ про підстави для перерахунку пенсій відповідним категоріям осіб, а ПФУ, в свою чергу повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються на осіб, які звільненні із служби.
Разом з цим, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).
Відповідно до пункту 4 Порядку № 3-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем проживання.
Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.
Таким чином, пенсіонер органів внутрішніх справ, у разі виникнення підстав для перерахунку пенсії, має право самостійно отримати довідку про складові грошового забезпечення.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 року по справі №21-484а13.
Суд звертає увагу, що в законі №2262-XII відсутнє посилання на те, що окремі види грошового забезпечення, що були встановлені на момент набуття особою права на отримання пенсії, не повинні враховуватись при її перерахунку або ж бути зменшені. Вказаний закон не містить положення про скасування надбавки і премії, що включені до грошового забезпечення осіб, яким пенсія була призначена до прийняття Закону України "Про Національну поліцію" , "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015р № 900.
Аналіз вищезазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за стаж служби, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу з таємними документами, премія мають бути включені до довідки про складові грошового забезпечення. При цьому перерахунок пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ здійснюється з урахування видів грошового забезпечення та його щомісячних додаткових видів, встановлених для робітників поліції, а не виключно на їх підставі, чи в межах їх розмірів, або назв, а також не передбачено не врахування інших складових вже призначеної пенсії.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач протиправно відмовив позивачу у видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн.; оклад за спецзванням майор поліції - 2000,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% (ПЗ) -1800,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 48% (ПЗВ) - 3024,00 грн.; надбавка за роботу з таємними документами 10 % (від посади) - 250,00 грн.; премія - 47,3 % (від грошового забезпечення) - 4528,50 грн., всього: 14102,50 грн.
З огляду на зазначене, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016р. ОСОБА_1 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн.; оклад за спецзванням майор поліції - 2000,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% (ПЗ) -1800,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 48% (ПЗВ) - 3024,00 грн.; надбавка за роботу з таємними документами 10 % (від посади) - 250,00 грн.; премія - 47,3 % (від грошового забезпечення) - 4528,50 грн., всього: 14102,50 грн.
Щодо вимог позивач про визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківські області щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії, не виготовлення для перерахунку пенсії позивача нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, суд зазначає наступне.
Матеріали справи містять довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача № 100\24974 від 19.06.2017 року, видану ліквідаційною комісією управління Міністерства внутрішніх справ в Харківській області, з розмірами складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з якими не погодився позивач. Водночас наявність даної довідки виключає бездіяльність відповідача щодо її не виготовлення.
Щодо позовної вимоги позивача про встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання Ліквідаційну комісію ГУМВДУ В Харківській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до положень даної статті, суд має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, проте це не є його обов'язком. Підстав для встановлення судового контролю за виконанням Ліквідаційною комісією ГУМВДУ В Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду та зобов'язання Ліквідаційну комісію ГУМВДУ В Харківській області в порядку ч.1 ст. 382 КАС України, надати до суду звіт про виконання судового рішення судом не встановлено.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особі зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, ще передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 250, 255, 295 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016р. ОСОБА_1 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн.; оклад за спецзванням майор поліції - 2000,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% (ПЗ) -1800,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 48% (ПЗВ) - 3024,00 грн.; надбавка за роботу з таємними документами 10 % (від посади) - 250,00 грн.; премія - 47,3 % (від грошового забезпечення) - 4528,50 грн., всього: 14102,50 грн.
В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.
Стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Харківській області (вул. Жон Мироносиць,5, м.Харків, 61002) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) у розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.).
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 12.02.2018 р.
Суддя Рубан В.В.