про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
05 лютого 2018 рокум. РівнеСправа №817/2295/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., після одержання позовної заяви
ОСОБА_1
доЛіквідаційної комісія УМВС України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 33000) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Ліквідаційної комісія УМВС України в Рівненській області (вул.Хвильового, 2, м.Рівне, 33000) про визнання бездіяльності протиправною щодо ненадання повної інформації до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області під час формування довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; зобов'язання вчинення дій щодо подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016, до якої включити, крім встановлених чинним законодавством також: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% від посадового окладу, надбавки за звання та надбавки за вислугу років; премію в розмірі 70% від суми грошового забезпечення, які не були включені до про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Ухвалою судді від 03 січня 2018 року позовна заява залишалася без руху. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви. У вказаний строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленими статтями 160, 161 КАС України.
Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
Підстави для повернення адміністративного позову, залишення його без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
В силу вимог статей 12, 257 КАС України суд вважає, що дана адміністративна справа є справою незначної складності та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження.
При цьому, предметом спору є бездіяльність відповідача щодо неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відтак, на виконання положень ч.2 ст.49 КАС України, судом приймається рішення про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Разом з тим, в силу вимог ст.ст.159-167 КАС України, суд вважає за необхідне запропонувати особам, які беруть участь у розгляді справи, подати до суду інші заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення), разом з усіма наявними у них доказами, які стосуються розгляду даної справи, встановивши для цього відповідний строк з одночасним роз'ясненням наслідків їх неподання.
Крім того, позивачем заявлено клопотання про витребовування у відповідача доказів, копії яких були ним долучені до позовної заяви, а тому суд не вбачає необхідності їх витребовування на стадії відкриття провадження. Однак, у разі встановлення під час судового розгляду справи їх неналежності, недопустимості, недостовірності чи недостатності, суд не позбавлений можливості їх витребовування з власної ініціативи.
Керуючись статтями 49, 80, 171, 256-257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, 33000 ) до Ліквідаційної комісія УМВС України в Рівненській області ( вул.Хвильового, 2, м.Рівне, 33000 ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул.Короленка, 7, м.Рівне, 33028), про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій.
Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідачу, у строк не пізніше 5 днів з дня отримання ухвали, у разі заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, подати до суду відповідні письмові заперечення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "02" березня 2018 р. о 9:00год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м.Рівне, вул.16 Липня 87).
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. При цьому, в силу вимог ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Разом з тим, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю 5 днів з дня його вручення, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив тривалістю 5 днів з дня її вручення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити третій особі строк для подання письмових пояснень відносно позову тривалістю 15 днів з дня вручення ухвали та 5 днів з дня отримання відзиву відносно такого відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262, ч.1 ст.259 КАС України).
Клопотання позивача про витребування додаткових доказів залишити без задоволення.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд (пп.15.5 п.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України).
Суддя Щербаков В.В.