ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про передачу адміністративної справи
"19" лютого 2018 р. справа № 350/1820/17
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Грицюк П.П., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення,-
17.11.2017 року ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом в Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області.
Ухвалою від 20.11.2017 року Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області відкрито провадження в даній справі та призначено справу до розгляду на 08.12.2017 року.
В адміністративному позові ОСОБА_1 заявив вимоги про визнання протиправними дій Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не перерахунку позивачу пенсії, зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 2629/108/05/8-17 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати пенсії починаючи з 01.01.2016 року.
Ухвалою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 16.01.2018 року вирішено передати матеріали адміністративної справи № 350/1820/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання до їх вчинення на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду як адміністративному суду.
Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 15.02.2018 року.
З даного приводу суд зазначає, що згідно пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України (в редакції чинній до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
З 15 грудня 2017 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" №2147-19 від 03.10.2017, набрали чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України, в редакції від 15 грудня 2017 року).
Відповідно до пункту 10 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно пункту 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Як вже зазначено, ухвалою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 20.11.2017 року (до набрання чинності змін до КАСУ від 15.12.2017) вже відкрито провадження у справі № 338/1365/17.
Суд звертає увагу на те, що в чинній редакції КАС України, в тому числі статті 29 вказаного Кодексу "Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого", відсутня така підстава для передачі адміністративної справи до іншого суду як порушення правил предметної підсудності.
Відповідно до частини 1 статті 30 КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року), спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
В той же час, частиною 3 статті 30 КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) встановлено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.
Відтак, всі адміністративні справи, які до 15 грудня 2017 року місцевими загальними судами як адміністративними судами були прийняті до свого провадження, шляхом відкриття провадження, в силу вимог частиною 3 статті 30 і пункту 10 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року), повинні бути ними розглянуті.
Як свідчить ухвала суду від 20.11.2017 року Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області прийняв справу № 350/1820/17 до свого провадження як адміністративний суд з додержанням правил підсудності, що діяла до 15 грудня 2017 року.
Суд приходить до висновку про відсутність спору щодо підсудності, оскільки чинним процесуальним законодавством чітко врегульовано, що така справа підлягає до розгляду судом, яким було відкрито провадження у справі до 15.12.2017, яким в даному випадку є Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області, що виключає можливість розгляду цієї справи Івано-Франківським окружним адміністративним судом.
Згідно пункту 24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року, заяви № 29458/04 та № 29465/04, фраза "встановленого законом" викладена в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.
В даному випадку нормами, які регулюють діяльність місцевих загальних судів як адміністративних судів, є положення частини 3 статті 30, статті 29, пунктів 10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року).
При цьому, суд зазначає, що у випадку розгляду справи № 350/1820/17 Івано-Франківським окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції, буде порушено принцип розгляду справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, гарантування якого визначено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Таким чином, адміністративний спір у справі № 350/1820/17 підлягає розгляду Рожнятівським районному суду Івано-Франківської області відповідно до частини 3 статті 30 і пунктів 10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15 грудня 2017 року, і який в даній справі є повноважним судом, в розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Керуючись статтями 29, 171, 248, 294, 295, частиною 3 статті 30 і пунктом 10 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Справу № 350/1820/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення, - передати на розгляд до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Суддя Грицюк П.П.