31 січня 2018 року Справа № 804/4048/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за правилами загального позовного провадження за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Електроважхімпроект», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Українська державна корпорація по виконанню монтажних і спеціальних будівельних робіт «Укрмонтажспецбуд» про стягнення заборгованості, -
У грудні 2017 року позивач звернувся до адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив суд: стягнути з відповідача його користь ГУ ПФУ в Дніпропетровській області заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і наукову-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2017 року по травень 2017 року в сумі 71 236,70 грн.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що ПАТ «Електроважхімпроект» не сплатило кошти, призначені на покриття різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і наукову-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2017 року по травень 2017 року в сумі 71 236,70 грн., що і стало підставою для звернення позивача із даним позовом.
Позивач в судове засідання свого представника не направив, про місце та час його проведення був повідомлений належним чином.
До суду від представника позивача надійшло клопотання, в якому вона просила суд розглядати справу за її відсутності в порядку письмового провадження.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про місце та час його проведення був повідомлений належним чином.
До суду від представника відповідача надійшло клопотання, в якому він просив суд розглядати справу за його відсутності в порядку письмового провадження.
Третя особа в судове засідання свого представника не направила, про місце та час його проведення була повідомлена належним чином.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Судом встановлено, Публічне акціонерне товариство «Електроважхімпроект» перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року №821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» реорганізовано деякі територіальні органі Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком №2.
Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі, на підставі зазначеної постанови, реорганізовано шляхом приєднання до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року №821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» 31 січня 2018 року було здійснено державну реєстрацію припинення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Положеннями статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 р. встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» № 1977-XII від 13.12.1991 закріпив гарантії пенсійного забезпечення та соціального захисту категорії громадян, які за родом своєї діяльності є науковими працівниками. Зокрема, ст. 24 вищезазначеного закону визначає, що Держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р., який набрав чинності з 01.01.2004 р. (далі - Закон №1058- IV).
Статтею 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 визначене коло суб'єктів солідарної системи пенсійного забезпечення в Україні, якими зокрема є застраховані особи, а в окремих випадках, визначених цим Законом, - члени їхніх сімей та інші особи, страхувальники, Пенсійний фонд України.
Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України, визначено пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, що затверджено Указом президента України № 121/2001р. від 01.03.2001р.
Пунктами 8, 9 вищезазначеного Положення закріплено, що джерелами формування коштів Пенсійного фонду України є, зокрема, страхові внески та кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду України у випадках, передбачених законодавством. Кошти Пенсійного фонду України, серед іншого, спрямовуються на фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Таким чином, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, як територіальний орган Пенсійного фонду України, виступає як суб'єктів системи пенсійного забезпечення в Україні та забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Статтею 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. передбачено, що платники внесків є роботодавці-підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи, суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи включаючи юридичних та фізичних осіб
- суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок фіксований сільськогосподарський податок, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб зазначених у пунктах 1, 10, 15 ст.11 цього Закону.
Відповідно до частини 9 статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.
Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії) визначений Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 р.
Пунктом 5 зазначеного Порядку встановлено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.
З матеріалів справи вбачається, що Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі проводило роботу з відповідачем по відшкодуванню останнім сум витрат на виплату пенсії, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.
У зв'язку з тим, що відповідачем не було сплачено суму витрат на виплату пенсії, у нього виникла прострочена заборгованість за січень-травень 2017 року, яка станом на 16.01.2018 р. складає 71 236,70 грн.
Пунктом 5 Порядку встановлено, що зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Однак, відповідачем в порушення пункту 5 Порядку не було своєчасно та в повному обсязі перераховано вищезазначену суму, внаслідок чого у нього утворилась заборгованість у сумі 71 236,70 грн.
Відповідно до пункту 8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
Отже, враховуючи вищевикладене, відповідач зобов'язаний відшкодовувати різницю по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і наукову-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність задоволення позову у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 205, 241 - 246, 250 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Електроважхімпроект» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і наукову-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2017 року по травень 2017 року в сумі 71 236,70 грн. /сімдесят одна тисяча двісті тридцять шість гривень сімдесят копійок/.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.
Суддя ОСОБА_1