про залишення позовної заяви без руху
20 лютого 2018 року ЛуцькСправа № 803/256/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови,
Камінь-Каширське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулось з позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови ВП №55668085 від 17 січня 2018 року про відкриття виконавчого провадження неправомірними та скасування зазначеної постанови.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів” від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.
Відповідно до вимог частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20 лютого 2018 року №1003641294 законним представником позивача є його керівник - ОСОБА_2 Однак позовна заява підписана першим заступником начальника об'єднаного управління ОСОБА_3 Додана довіреність від 02 лютого 2018 року №737/06-17 надає ОСОБА_4 право підписувати від імені Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області документи, що стосуються діяльності об'єднаного управління в межах повноважень, затверджених наказом від 26 вересня 2017 року №130. Однак даним наказом ОСОБА_4 не уповноважено підписувати позовні заяви від імені Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської, не визначено повноваження на ведення справи у суді.
Згідно із пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Проте позивачем у позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи позивача та відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; відомі номери засобів зв'язку відповідача; його офіційну електронну адресу та офіційну електронну адресу відповідача (за відсутності таких даних про це необхідно зазначити у позові).
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Як установлено частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.
З позовної заяви слідує, що позивач заявляє вимогу про визнання дій щодо винесення постанови ВП №55668085 від 17 січня 2018 року про відкриття виконавчого провадження неправомірними та скасування зазначеної постанови. Такі вимоги є немайновими, пов'язані між собою, відтак, повинні бути оплачені судовим збором у сумі 1762,00 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Однак позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.
Як встановлено пунктом 11 частини п'ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
В порушення зазначених вимог позивач в позовній заяві не зазначив письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Згідно з вимогами частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Вказані вимоги позивачем не дотримані, зокрема, ним не надано копій документів, що додаються до позовної заяви, для відповідача.
Слід також зауважити, що позивач просить скасувати постанову ВП №55668085 від 17 січня 2018 року про відкриття виконавчого провадження, однак до позовної заяви додає постанову ВП №55668085 про відкриття виконавчого провадження від 30 січня 2018 року. Відтак, позивачу слід уточнити позовні вимоги.
Уточнюючи позовні вимоги, позивачу слід врахувати, що відповідно до положень частини першої статті 5 КАС України у разі оскарження індивідуального акта чи окремих його положень, належним способом судового захисту є визнання протиправним та скасування такого акта чи окремих його положень.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви, підписаної уповноваженим представником позивача (керівником чи іншою особою, уповноваженою діяти від імені Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області відповідно до закону, положення, або представника за відповідною довіреністю). У позовній заяві слід вказати: ідентифікаційний код юридичної особи позивача та відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; відомі номери засобів зв'язку відповідача; офіційну електронну адресу позивача та відповідача (за відсутності таких даних про це необхідно зазначити у позові); уточнити позовні вимоги з урахуванням приписів частини першої статті 5 КАС України.
Також позивачу необхідно подати: власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; копії документів, що додаються до позовної заяви, для відповідача.
Крім того, у вказаний строк позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1762,00 грн., надати суду оригінал платіжного документа.
Перерахування судового збору необхідно здійснювати за платіжними реквізитами Волинського окружного адміністративного суду, зазначеними на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк