з питань забезпечення доказів
Справа № 819/151/18
16 лютого 2018 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі клопотання ОСОБА_1 про забезпечення доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської виборчої комісії про визнання дій протиправними та визнання протиправною та скасування постанови №10 від 25.01.2018 р., -
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Тернопільської міської виборчої комісії про визнання дій протиправними та визнання протиправною та скасування постанови №10 від 25.01.2018 р..
30 січня 2018 року ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
ОСОБА_1 14.02.2018 року подав до суду заяву про забезпечення доказів, в якій просить забезпечити докази у справі №819/151/18, а саме:
- допитати свідків: ОСОБА_2 (АДРЕСА_1); ОСОБА_3 (АДРЕСА_2); ОСОБА_4 (м. Тернопіль, вул. Гетьмана Мазепи, 5, кв.ЗЗ); ОСОБА_5 (АДРЕСА_3); ОСОБА_6 (м. Тернопіль, вул. Миру, 6);
- витребувати у Тернопільської міської виборчої комісії оригінали документів, які складалися в процесі процедури відкликання депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою: повідомлення про створення ініціативної групи від 26.05.2017 р.; витяг з протоколу зборів виборців про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою від 24.05.2017 р.; лист голови ТМВК № 9 від 29.05.2017 р.; письмові заяви членів ініціативної групи на входження до її складу; письмова заява члена ініціативної групи про згоду бути офіційним представником; підписні листи на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1, подані до Тернопільської міської виборчої комісії; протокол засідання ТМВК № 1 від 26.06.2017 р; постанова ТМВК № 3 «Про організацію перевірки отриманих матеріалів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою» від 26.06.2017 р.; довідка ТМВК від 18.06.2017 р.; довідка ТМВК від 20.06.2017 р.; довідка ТМВК від 22.06.2017 р.; довідка ТМВК від 06.07.2017 р.; довідка ТМВК від 07.07.2017 р.; матеріали здійснення Тернопільським міським відділом поліції ГУНП в Тернопільській області вибіркової перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах; лист виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 7758/05 від 11.07.2017 р.; протокол № 9 засідання ТМВК від 08.12.2017 р.; постанова ТМВК № 10 «Про звернення до вищого керівного органу Всеукраїнського об'єднання «Свобода», місцева організація якої висувала депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1, щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою» від 25.01.2018 р.; протокол засідання TBK № 10 від 25.01.2018 р.; рішення III Етапу XXXIX З'їзду політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Свобода" № 9 від 27.01.2018 р.; протокол узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1 від 25.01.2018 р.; протокол засідання TBK № 11 від 06.02.2018 р.; постанова ТМВК № 16 «Про визнання ОСОБА_7, ОСОБА_8 і ОСОБА_9 обраними депутатами Тернопільської міської ради» від 06.02.2018 р.; протокол засідання TBK № 12 від 13.02.2018 р.; постанови ТМВК, прийняті на засіданні 13.02.2018 р.;
- заборонити Тернопільській міській виборчій комісії вчиняти дії щодо знищення вищезазначених документів або передачі їх в архівну установу до моменту завершення розгляду судом даної справи.
Дана заява обґрунтована тим, що необхідність забезпечення перелічених вище письмових доказів зумовлена тим, що в інший спосіб вони не є доступними для позивача, оскільки він не є суб'єктом виборчого процесу в розумінні ст. 12 Закону України «Про місцеві вибори», а отже, не може знайомитися з документами комісії. Також, оскільки процедура відкликання позивача уже фактично завершена - існує загроза, що голова комісії може у будь-який момент передати їх в архівну установу, що унеможливить їх подальше використання як доказів по справі.
В судове засідання призначене на 16 лютого 2018 року о 09:30 год сторони не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце слухання справи. Причини неявки суд не повідомили.
Таким чином, з огляду на вжиття судом всіх залежних від нього заходів щодо повідомлення належним чином сторін про наявність судової справи за їх участю та можливість реалізації ними права захисту у судовому порядку їх прав та інтересів, зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також враховуючи неявку в судове засідання сторін - суд, у відповідності до положень частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за доцільне проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.
Проаналізувавши заяву про забезпечення доказів та додані до неї матеріали, суд прийшов до висновку, що в задоволенні заяви про забезпечення доказів слід відмовити з таких підстав.
Відповідно до п.1 частини першої ст. 114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.
Відповідно до частини першої ст.. 115 КАС України суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів.
Згідно частини першої ст..116 КАС України у заяві про забезпечення доказів зазначаються: докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні; обґрунтування необхідності забезпечення доказів; спосіб, у який заявник просить суд забезпечити докази, у разі необхідності - особу, у якої знаходяться докази.
З цього слідує, що суд забезпечує докази лише за умови наявності обставин, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.
Судом не встановлено існування обставин, а позивачем не наведено доказів їх існування, які свідчать про те, що надання доказів, про які зазначає ОСОБА_1, у подальшому може стати неможливим або ускладненим, чи існує загроза їх знищення, пошкодження, втрати тощо.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що заява про забезпечення доказів є необґрунтованою та до задоволення не підлягає.
Керуючись статтями 114-116, 205,248 КАС України,-
У задоволенні клопотання про забезпечення доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської виборчої комісії про визнання дій протиправними та визнання протиправною та скасування постанови №10 від 25.01.2018 р. - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий суддя Подлісна І.М.