про залишення позовної заяви без руху
16 лютого 2018 року м. Рівне №817/478/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудима Н.С., після одержання позовної заяви
ОСОБА_1
до Військової частини польова пошта НОМЕР_1
проскасування наказу та зобов'язання вчинення певних дій,
12.02.2018 року на адресу суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 , в якій просить 1) відновити провадження у справі №817/641/18 або відкрити нове провадження, до цього долучивши до розгляду всі матеріали справи №817/641/18; 2) визнати його представником ОСОБА_2 ; 3) скасувати наказ №234 від 05.11.2015 року в частині, що стосується позивача, та зобов'язати командування військової частини польова пошта НОМЕР_1 виплатити грошове забезпечення з часу зупинення виплати та надалі виплачувати грошове забезпечення до часу виключення його зі списків частини в повному обсязі зі щомісячними додатковими видами грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії), одноразовими додатковими видами грошового забезпечення у відповідності до ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Перевіривши матеріали позовної заяви в порядку статті 171 КАС України, суд встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Так, відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
В силу вимог ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Всупереч вказаній нормі, позивачем у поданій позовній заяві не зазначено:
1) ідентифікаційного коду відповідача та номеру реєстраційного номеру облікової картки позивача; відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача;
2) змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, доказів, що підтверджують вказані обставини. У позовній заяві ОСОБА_1 вказав лише про наявність адміністративних справ №817/3473/15 та №817/641/16, які вже вирішені Рівненським окружним адміністративним судом. Будь-яких фактів чи обставин, що стосується порушених прав позивача, за захистом яких він звернувся з цим позовом, у позовній заяві не зазначено. Жодних документів, крім копії паспорта позивача до позову не долучено.
3) Власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав до позову не додано.
В силу вимог ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674 (далі - Закон №3674). Згідно з ч.1 ст.4 Закону №3674 судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Як свідчить зміст позову, позивач звернувся до суду з вимогою немайнового характеру.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674 за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно з абз.4 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 року №2246-VIII з 01.01.2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1762,00 грн.
Таким чином, позивач за подання цього позову повинен був сплатити судовий збір у сумі 704,80 грн., Однак до адміністративного позову документів, що свідчать про сплату судового збору, не долучено. Жодних доказів на підтвердження підстав звільнення позивача від сплати судового збору до позову також не додано. З долучених до позовної заяви документів (копії паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера) суд не може зробити висновку про наявність підстав звільнення позивача від сплати судового збору, оскільки ці документи не підтверджують проходження позивачем публічної служби у Військовій частині польова пошта НОМЕР_1 (виконання ним військових чи службових обов'язків).
Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
До позовної заяви не додано ні копії оскаржуваного наказу, ні доказів в обґрунтування позовних вимог.
Суд звертає увагу, що відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Всупереч цьому, як свідчить зміст позову, позивач, зокрема, просить 1) відновити провадження у справі №817/641/18 або відкрити нове провадження, до цього долучивши до розгляду всі матеріали справи №817/641/18; 2) визнати його представником адвоката Протоповича Арсена Рюриковича.
Щодо позовних вимог відновити провадження та призначити представника позивачу суд звертає увагу, що нормами КАС України не передбачено відновлення провадження у справах, розгляд яких закінчено, та призначення судом представників учасникам справи. Таким чином, суд не наділений повноваженнями відновлювати провадження по справі, розгляд якої закінчився, та примусити конкретного адвоката бути представником позивача.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч.5 ст.122 КАС України).
Як свідчить зміст позовної заяви, позивач оскаржує наказ командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 №234 від 05.11.2015 року. Відповідно до відбитку штампа відділу документального забезпечення Рівненського окружного адміністративного суду (канцелярії) ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом 12.02.2018 року, тобто ним пропущено як загальний строк звернення до суду (6 місяців), так і спеціальний (1 місяць) - у разі, якщо справа, пов'язана з прийняттям громадян на публічну службу, її проходженням, звільненням з публічної служби .
Частиною шостою статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Всупереч цьому, ОСОБА_1 не додав до позовної заяви ні доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду з вказаним позовом, ні заяви про його поновлення.
З огляду на викладене, позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху.
Запропонувати позивачу усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
1) належним чином оформленої позовної заяви у відповідності до вимог ст.ст.160,161 КАС України, а саме: із зазначенням змісту позовних вимог; викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; доказів, що підтверджують вказані обставини; обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням відповідача прав, свобод та інтересів позивача; ідентифікаційного коду відповідача та номеру реєстраційного номеру облікової картки позивача; відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; копії позовної заяви та копії всіх доданих до позовної заяви документів відповідачу;
2) документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону або доказів сплати судового збору у розмірі 704,80 грн., який перераховувати за такими платіжними реквізитами: рахунок 31211206784002; одержувач УК у м. Рівному/м. Рівне/ 22030101; банк одержувача ГУ ДКСУ у Рівненській області; код МФО банку отримувача 833017; код ЄДРПОУ отримувача 38012714; призначення платежу "Судовий збір за позовом ОСОБА_1 справа №817/478/18, Рівненський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 34847329";
3) власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;
4) доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду з вказаним позовом та заяви про поновлення строку звернення до суду.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з моменту отримання ним цієї ухвали.
Керуючись статтями 169, 248, 256 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 про скасування наказу та зобов'язання вчинення певних дій - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Гудима Н.С.