Справа № 815/6252/17
14 лютого 2018 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі у складі:
головуючого судді Катаєвої Е.В.,
участю секретаря судового засідання Левчук О.В.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_3 справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 (65114 АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради (65009 м. Одеса, вул. Черняховського, 6), треті особи Перший Малиновський відділ ДВС міста ОСОБА_3 ГТУЮ в Одеській області (65076 м. Одеса, вул. Ген. Петрова,42), Сьома Одеська державна нотаріальна контора (65072 м. Одеса, вул. Гер. Крут, буд.39,корп.2), ОСОБА_4 (65044 м. Одеса, вул. 4-та Прикордонна,18) про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою суду від 14.02.2018 року задоволений частково позов ОСОБА_4 до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, треті особи Перший Малиновський відділ ДВС міста ОСОБА_3 ГТУЮ в Одеській області, Сьома Одеська державна нотаріальна контора, ОСОБА_4 про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Зобов'язано Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради прийняти рішення про вилучення з Державного реєстр речових прав на нерухомо майно реєстраційний номер об'єкта нерухомості 780755451101 (об'єкт - квартира за адресою: АДРЕСА_2) запису про обтяження, номер запису про обтяження №12121661 (ОСОБА_5, час державної реєстрації 28.12.2006 року 10:32:30. Підстава виникнення обтяження: постанова, серія та номер: АВ № 984380, виданий 04.12.2006, видавник: Перша ДВС Малиновському районі м. Одеси, державний виконавець Ткаченко С.О. Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 26283651 від 19.11.2015 року 12.20.31, ОСОБА_6, Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області. Вид обтяження: арешт нерухомого майна. Відомості про суб'єкта обтяження: особа, майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_4, причина відсутності РНОКПП: інша причина відсутності коду. Відомості про реєстрацію до 01.01.2013 року: Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, реєстраційний номер обтяження 4306537, 28.12.2006 року 10.32.30, реєстратор: Сьома одеська нотаріальна контора, Одеській міський нотаріальний округ. Зміст характеристика обтяження: все майно).
Частиною 1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Спірні правовідносини виникли у сфері реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Судом встановлено, що постановою серія АВ № 984380 про арешт майна божника та оголошення заборони на його відчуження від 04.12.2006 року прийнятою державним виконавцем відділу ДВС у межах виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Господарського суду Одеської області від 25.10.2006 року про стягнення з ОСОБА_4 на користь ТОВ «Модуль» грошової суми в розмірі 15039,90грн накладено арешт на все майно, що належить ОСОБА_4 ОСОБА_7код 23796152583 (м. Одеса, вул. 4-та Прикордонна, 18)
28.12.2006 року в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, на підставі вказаної Постанови АВ №984380 від 04.12.2006року реєстратором - Сьомою одеською державною нотаріальною конторою зареєстровано обтяження - арешт нерухомого майна; реєстраційний номер обтяження 4306537; власник: ОСОБА_4, причина відсутності коду: інша причина відсутності коду; заявник: Сьома одеська державна нотаріальна контора, тобто зареєстровано обтяження - арешт нерухомого майна із внесенням відомостей про суб'єкта обтяження в неповному обсязі, а саме: зазначено прізвище, ім'я, по-батькові боржника - ОСОБА_4 без зазначення реєстраційного номеру облікової картки платника податків, адреси, які були зазначені в Постанові ДВС.
Порядок ведення Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, унесення (одержання) інформації до (з) нього на час винесення постанови державним виконавцем від 04.12.2006 року про накладення арешту на майно ОСОБА_3 (м. Одеса, вул. 4-та Прикордонна,18), встановлювало Положення про Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, затверджено наказом МЮУ від 09.06.1999 №31/5 (далі Положення №31/5). Положення №31/5 втратило чинність згідно з наказом МЮУ від 14.12.2012 року №1844/5, яким затверджений Порядок використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна.
Пунктами 1.1,2.1 Положення №31/5 визначалось, що Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (далі - Реєстр заборон) - це електронна база даних, яка містить відомості про обтяження нерухомого майна: - накладені заборони відчуження та арешти нерухомого майна; - вилучення записів про заборони відчуження та арешти нерухомого майна.
Реєстратори приймають заяви про реєстрацію обтяження об'єкта нерухомого майна від державних нотаріальних контор та приватних нотаріусів, які не є Реєстраторами, судів, слідчих органів та інших осіб, визначених цим Положенням.
Підставами для внесення до Реєстру заборон відомостей про накладення (зняття) заборони та арештів на об'єкти нерухомого майна є накладення (зняття) державною нотаріальною конторою або приватним нотаріусом - Реєстратором заборони відчуження на об'єкти нерухомого майна.
Заява про реєстрацію (вилучення) обтяження об'єкта нерухомого майна, подається, зокрема, органами державної виконавчої служби - у зв'язку з накладенням ними арешту на об'єкти нерухомого майна.
Відповідно до п.2.3 реєстратор відмовляє у внесенні відомостей до Реєстру заборон, якщо: у заяві в паперовій, електронній формах відсутні або вказані не повністю, не чітко або не розбірливе відомості, передбачені пунктами 2.6.1 - 2.6.3 цього Положення;
Згідно з п.2.6. до Реєстру заборон уносяться такі відомості про обтяження: 2.6.1. Дані про підстави виникнення обтяження: назва документа, його номер та дата, повне найменування органу, що накладає обтяження; 2.6.2. Дані про обтяжувача та про особу (осіб), щодо майна якої (яких) встановлено обтяження, зокрема, для фізичних осіб - громадян України - прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності останнього), ідентифікаційний номер згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів (за наявності) та, за наявності, дата та місце народження, місце проживання, дані документа, що посвідчує особу (номер та серія, ким виданий); 2.6.3. Дані про об'єкт обтяження: ідентифікаційні номери об'єкта нерухомого майна та відомості про його місцезнаходження.
Судом встановлено, що в постанові державним виконавцем від 04.12.2006 року про накладення арешту на майно ОСОБА_3 (м. Одеса, вул. 4-та Прикордонна,18) був зазначений ідентифікаційний номер ОСОБА_4 (хоча и мав помилку оскільки складався не 10 цифр, а з 11 цифр), проте державний реєстратор Сьома нотаріально контора не відмовила у внесенні відомостей до Реєстру заборон, не усунула вказаний недолік, а внесла в Реєстр заборон відомості про обтяження щодо ОСОБА_4 без ідентифікаційного коду особи.
Вказані обставини фактично не заперечується третьою особою Сьомою Одеською державною нотаріальною конторою, яка не у спосіб встановлений законодавством, але направила в Управління лист від 27.11.2017 року щодо доповнення інформації до постанови серія АВ №984380 від 04.12.2006 року державного виконавця Ткаченко С.О., а саме внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ідентифікаційний номер ОСОБА_4
Відповідно до п.2.5 Положення №31/5 відомості про накладені (зняті) заборони та арешти на об'єкти нерухомого майна вносяться Реєстратором до Реєстру заборон у день їх надходження.
Таким чином, з 2006 року в Реєстрі заборон був наявний запис про обтяження відносно суб'єкта обтяження: особа, майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_4, причина відсутності РНОКПП: інша причина відсутності коду. Підстава виникнення обтяження: постанова, серія та номер: АВ № 984380, виданий 04.12.2006, видавник: Перша ДВС Малиновському районі м. Одеси, державний виконавець Ткаченко С.О. Реєстраційний номер обтяження 4306537, 28.12.2006 року 10.32.30, реєстратор: Сьома одеська нотаріальна контора, Одеській міський нотаріальний округ.
06.11.2015року позивач ОСОБА_4, 09.08.1972року народження (до шлюбу, зареєстрованого 09.12.2011 року, - ОСОБА_8), НОМЕР_2, виданий Київським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області 10.05.2012 року, місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, звернулась із заявою про реєстрацію права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2.
Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності сформованого станом на 19.11.2015 року, якій знаходиться у реєстраційної справі №780755451101, державним реєстратором Управління Одеського міського управління юстиції ОСОБА_5 внесено запис про право власності (номер запису 12121720) на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 за ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_2, виданий Київським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області 10.05.2012 року, РНОКПП НОМЕР_1. Підстава виникнення права власності свідоцтво на право власності від 19.11.2015 року, 47956959; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 26283651 від 19.11.2015 року 12.20.31.
Судом також встановлено, що державний реєстратор ОСОБА_5 неправомірно здійснив перенесення обтяження за реєстраційним номером 4306537 з Єдиного Реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна у державний реєстр речових прав на нерухомо майно реєстраційний номер об'єкта нерухомості 780755451101, об'єкт - квартира за адресою: АДРЕСА_2 шляхом запису про обтяження, номер запису про обтяження №12121661; дата, час державної реєстрації 28.12.2006 року 10:32:30; підстава виникнення обтяження: постанова, серія та номер: АВ № 984380, виданий 04.12.2006, видавник: Перша ДВС Малиновському районі м. Одеси, державний виконавець Ткаченко С.О. Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 26283651 від 19.11.2015 року 12.20.31, ОСОБА_6, Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області. Вид обтяження: арешт нерухомого майна.
Представник третьої особи відділу ДВС надав пояснення до суду, в яких зазначив, що на примусовому виконанні у першій державній виконавчій службі у Малиновському районі м. Одеси перебувало виконавче провадження відносно боржника ОСОБА_4. В рамках виконавчого провадження державним виконавцем відділу, ОСОБА_9, постановою серії АВ № 984380 від 04.12.2006 р. накладено арешт на все майно, власником якого є ОСОБА_4, причина відсутності коду: інша причина відсутності коду, адреса: м. Одеса, вул. 4-та Прикордонна, 18, який зареєстровано 28.12.2006 10:32:30 за № 4306537 реєстратором: Сьома одеська державна нотаріальна контора, м. Одеса, вул. Терешкової, 39, кор.2.
Дане виконавче провадження було знищено згідно з пунктом 9.9. Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 25.12.2008 № 2274/5, у зв'язку з закінченням терміну його зберігання.
До відділу звернулась ОСОБА_4 з заявами від 17.10.2017 р. та 26.10.2017 р. про зняття арешту з майна, якій було повідомлено, відомості внесені державними реєстраторами, та роз'яснено, що статтею 59 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено вичерпний перелік підстав для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини.
Судом не задоволені вимоги позивача про зобов'язання відповідача внести відомості про ідентифікацію боржника до реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, номер обтяження №4306537 на підставі постанови АВ №984380 від 04.12.2006 року із зазначенням податкового номеру боржника 23796152583- ОСОБА_4 (м. Одеса, вул. Прикордонна,18), оскільки стосуються прав та інтересів третьої особи, а також законодавством встановлені суб'єкти, за заявами яких у встановленому порядку здійснюється внесення вказаних змін державним реєстратором.
Суб'єктом обтяження є відділ ДВС. У відповіді позивачу відділ ДВС фактично не прийняв заходів щодо усунення порушень в частині неповного внесення даних про суб'єкта обтяження ОСОБА_4 (адреса: м. Одеса, вул. 4-та Прикордонна, 18).
Статтею 2 Закон України від 01.07.2004 року №1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон України №1952-ІV) таки поняття як заявник, обтяження, територіальні органи Міністерства юстиції України, реєстраційна справа, реєстраційна дія.
Зокрема, обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, встановлена законом, актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або така, що виникла на підставі договору.
Заявник: - власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав; - орган державної влади, його посадова особа, якими встановлено, змінено або припинено обтяження, особа, в інтересах якої встановлено, змінено або припинено обтяження, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення обтяження речових прав.
Загальними засадами державної реєстрації прав відповідно до ст.3 Закону є: 1) гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.
З урахуванням викладеного суд вважає, що саме суб'єкт обтяження - відділ ДВС повинен виконати дії щодо відображення у реєстрі заборон на нерухоме майно гарантованих державою об'єктивних, достовірних та повних відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження (ст.3 Закону України №1952-ІV)
Суд вважає, що у разі відсутності підстав для зняття арешту, накладеного постановою державного виконавця, у межах виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Господарського суду Одеської області від 25.10.2006 року про стягнення з ОСОБА_4 на користь ТОВ «Модуль» грошової суми в розмірі 15039,90грн, на що посилається відділ ДВС у відповіді на звернення позивача, відділ як суб'єкт обтяження повинен внести зміні в Реєстр обтяження, або іншим шляхом, у тому числі у разі необхідності у содовому порядку, усунути встановлені судом порушення, які сприяли виникненню спірних правовідносин, та з метою належного урядування, попередження можливого порушення прав інших осіб
Суд вважає необхідним довести про встановлені в змісті ухвали обставини до відома відділу ДВС, Сьомої Одеської державної нотаріальної контори з метою дотримання при здійсненні реєстраційних дій, при звернення до реєстратора, вимог законодавства та забезпечення відображення в Державних реєстрах гарантованих державою об'єктивних, достовірних та повних відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.
На підставі викладеного, керуючись ст. 249 КАС України, суд, -
Довести до відома Першого Малиновського відділу ДВС міста ОСОБА_3 ГТУЮ в Одеській області (65076 м. Одеса, вул. Ген. Петрова,42), Сьомої Одеської державної нотаріальної контори (65072 м. Одеса, вул. Гер. Крут, буд.39,корп.2) про встановлені у змісті ухвали обставини для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Про вжиті заходи повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний термін з дня отримання особами, інтересів яких вона стосується.
Суддя Е.В. Катаєва