Справа № 815/6659/15
13 лютого 2018 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бжассо Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про скасування заходів реагування по справі № 815/6659/15 за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс Чорноморський” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення виконавчих робіт по експлуатації ліфтів
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за вищезазначеним адміністративним позовом.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2015 року позов було задоволено у повному обсязі та застосовані заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” (код за ЄДРПОУ 35303608, м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, буд. 81/4) шляхом зобов'язання Комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” (код ЄДРПОУ 35303608) повністю зупинити виконання робіт по експлуатації ліфтів: на дільниці № 1 - ліфтів реєстр. №№ 4414, 4415, 4416, 4433, 4434, 4435, 4436, 4437, 4440, 4441, 4442, 4443, 4444, 4445, 4446, 4447, 4464, 4465, 4490, 4491, 4492, 4493, 4494, 4543, 4544, 4545, 4560, 4561, 4562, 4563, 4564, 4565, 4575, 4576, 4690, 4691, 4692, 4707, 4708, 4709, 4772, 4773, 4774, 4775, 4776, 4777, 4778, 4788, 4789, 4790, 4791, 4792, 4793, 4821, 4822, 4823, 4824, 4825, 4826, 4847, 4848, 4853, 4854, 4855, 4856, 4857, 4858, 4859, 4865, 4866, 4867, 4868, 4869, 4870, 4871, 4872, 4873, 4886, 4887, 4888, 4889, 4905, 4907, 4908, 4909, 4910, 4911, 4912, 4913, 4920, 4921, 4922, 4923, 4924, 4946, 4947, 4943, 4944, 4945, 4994, 4995, 4996, 4997, 4998, 4999, 5000, 5001, 5002, 5003, 5004, 5183, 5184; на дільниці № 2 - ліфтів реєстр. №№ 4593, 4594, 4633, 4634, 4635, 4636, 4637, 4638, 4639, 4640, 4641, 4642, 4643, 4644, 4645, 4648, 4649, 4682, 4683, 4684, 4693, 4694, 4695, 4696, 4736, 4737, 4756, 4757, 4769, 4770, 4771, 4950, 4951, 4952, 5022, 5023, 5082, 5083; на дільниці №3 - ліфтів реєстр. №№ 1251, 1252, 1253, 1254, 1255, 1256. 1257, 1258, 1283, 1285, 1286, 1287, 1288, 1289, 1290, 1291, 1292, 1293, 1294, 1715, 1716, 1718, 1749, 1750, 1598, 1599, 1600, 1601, 1947, 1948, 1949, 1950, 2465, 2466, 2467, 2468, 2470, 2666, 2668, 2669, 2671, 2671, 3321, 3322, 3323, 3324, 3800, 3801, 3256, 3257, 3837, 3838, 4113, 4328, 4329, 5803, 5804, 5805, 5806, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей, та зобов'язано Комунального підприємство “Житлово-комунальний сервіс “Чорноморський” (код ЄДРПОУ 35303608) повністю зупинити виконання робіт по експлуатації ліфтів: на дільниці № 1 - ліфтів реєстр. №№ 4414, 4415, 4416, 4433, 4434, 4435, 4436, 4437, 4440, 4441, 4442, 4443, 4444, 4445, 4446, 4447, 4464, 4465, 4490, 4491, 4492, 4493, 4494, 4543, 4544, 4545, 4560, 4561, 4562, 4563, 4564, 4565, 4575, 4576, 4690, 4691, 4692, 4707, 4708, 4709, 4772, 4773, 4774, 4775, 4776, 4777, 4778, 4788, 4789, 4790, 4791, 4792, 4793, 4821, 4822, 4823, 4824, 4825, 4826, 4847, 4848, 4853, 4854, 4855, 4856, 4857, 4858, 4859, 4865, 4866, 4867, 4868, 4869, 4870, 4871, 4872, 4873, 4886, 4887, 4888, 4889, 4905, 4907, 4908, 4909, 4910, 4911, 4912, 4913, 4920, 4921, 4922, 4923, 4924, 4946, 4947, 4943, 4944, 4945, 4994, 4995, 4996, 4997, 4998, 4999, 5000, 5001, 5002, 5003, 5004, 5183, 5184; на дільниці № 2 - ліфтів реєстр. №№ 4593, 4594, 4633, 4634, 4635, 4636, 4637, 4638, 4639, 4640, 4641, 4642, 4643, 4644, 4645, 4648, 4649, 4682, 4683, 4684, 4693, 4694, 4695, 4696, 4736, 4737, 4756, 4757, 4769, 4770, 4771, 4950, 4951, 4952, 5022, 5023, 5082, 5083; на дільниці №3 - ліфтів реєстр. №№ 1251, 1252, 1253, 1254, 1255, 1256. 1257, 1258, 1283, 1285, 1286, 1287, 1288, 1289, 1290, 1291, 1292, 1293, 1294, 1715, 1716, 1718, 1749, 1750, 1598, 1599, 1600, 1601, 1947, 1948, 1949, 1950, 2465, 2466, 2467, 2468, 2470, 2666, 2668, 2669, 2671, 2671, 3321, 3322, 3323, 3324, 3800, 3801, 3256, 3257, 3837, 3838, 4113, 4328, 4329, 5803, 5804, 5805, 5806, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.
Ухвалою суду від 26 липня 2017 року було частково скасовані заходи реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих постановою суду від 28.12.2015 року відносно ліфтів: на дільниці № 1 - ліфтів реєстр. №№ 4433,4434,4791, 4821,4822, 4856, 4858, 4912, 4913; на дільниці № 2 - ліфтів реєстр №№4633, 4634, 4648, 4649, 5082, 5083; на дільниці № 3 - ліфтів реєстр №№1251, 1252, 1253, 1254.
13.02.2018 року від відповідача надійшла заява про скасування заходів реагування, застосованих судом, за результатом розгляду якої, відповідач просить суд скасувати заходи реагування щодо зупинення виконання робіт по експлуатації певних ліфтів, застосованих судом за результатом розгляду справи.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що на теперішній час обставини, які слугували підставою для вжиття заходів реагування, усунуто, що підтверджується наданими до заяви доказами. Крім того, представник відповідача зазначив, що Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 30.01.2018 року по справі № 815/6965/15 скасував заходи реагування.
Дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, суд робить наступний висновок.
Суд зазначає, що ч.ч. 12,13 ст. 183-2 КАС України в редакції, чинній до 15.12.2017 року, було передбачено повноваження суду скасувати заходи реагування, застосовані за результатом розгляду справи, за заявою сторони.
03.10.2017 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", відповідно до якого Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Таким чином, розгляд заяви про скасування заходів реагування здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року.
Однак, КАС України в новій редакції, не містить норми, яка б передбачала повноваження суду щодо скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, в тому числі, підстави заяви (клопотання, заперечення).
Представник позивача у своїй заяві посилається на ч.12 ст. 183-2 КАС України ( в редакції чинній до 15.12.2017 року). Посилання на норми КАС України в новій редакції - відступні.
Згідно з ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Оскільки заява про скасування заходів реагування подана заявником на підставі норми КАС України, яка втратила чинність, суд визнає таку заяву очевидно безпідставною.
З огляду на вищевикладене, суд робить висновок про наявність підстав для повернення заявнику без розгляду заяви про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду застосованих постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2017 року у справі № 815/6659/15.
При цьому, суд зазначає, що згідно абз. 2 ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.
На підставі викладеного та керуючись статтями 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника відповідача про скасування заходів реагування по справі № 815/6659/15 за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Комунального підприємства “Житлово-комунальний сервіс Чорноморський” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення виконавчих робіт по експлуатації ліфтів - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.
Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року
Суддя Н.В. Бжассо