Справа № 815/472/18
12 лютого 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпорядження Одеської обласної державної адміністрації №7/ф-2018 від 02.01.2018 року та доручення Кілійської районної державної адміністрації, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дій,-
05 лютого 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Одеської обласної державної адміністрації № 7/Ф-2018 від 02.01.2018р. про припинення права користування земельною ділянкою (кадастровий номер 5122310300:01:008:0001) загальною площею 4,0000 га громадянина ОСОБА_1 згідно з довгостроковим договором оренди землі від 16 липня 2007 року № 168, зареєстрованого у Кілійському РВ ОРФ ЦЦЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 червня 2007 року за № 040752200004; визнати протиправним та скасувати надання Товариству з обмеженою відповідальністю «ДІОЛЕКС» в оренду на 49 років земельну ділянку (кадастровий номер 5122310300:01:008:0001) загальною площею 4,0000 га із земель водного фонду для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей (вид використання - для розміщення, експлуатації та обслуговування оздоровчо-туристичного комплексу), розташовану за адресою: Одеська область, Кілійський район, Вилківська міська рада. Товариству з обмеженою відповідальністю «ДІОЛЕКС»: виконувати обов'язки землекористувача згідно з вимогами статті 96 Земельного кодексу України; використовувати земельну ділянку з дотриманням законодавства України; здійснити відповідні заходи щодо оформлення прав на земельну ділянку відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України; визнати протиправним та скасувати доручення Кілійській районній державній адміністрації: укласти договір оренди земельної ділянки з Товариством з обмеженою відповідальністю «ДІОЛЕКС» від імені Одеської обласної державної адміністрації, встановивши річну орендну плату за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням нормативної грошової оцінки та у разі необхідності вносити зміни до цього договору; до 30 січня 2018 року поінформувати Департамент економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної адміністрації про виконання цього розпорядженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,171 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
В порушення вищезазначених вимог у позовній заяві не зазначено будь-яких засобів зв'язку та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти учасників справи.
Також в матеріалах справи відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Згідно з ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи , які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В порушення вищезазначеної вимоги позивачем судовий збір сплачено не в повному обсязі.
Відповідно до ч.2 ст. 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 1 статті 3 Закону України “Про судовий збір”, в редакції, що діє з 07.01.2018 року встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно ч.3 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який поданий фізичною особою сплачується судовий збір 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2018 рік» встановлено прожитковий мінімум з розрахунку на місяць для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня.
Як встановлено судом, позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, а отже розмір судового збору за звернення з даною позовною заявою становить 1409,60 грн. (1762грн*0,4*2).
Однак, як вбачається з наявної в матеріалах справи квитанції від 02.02.2018 року позивачем судовий збір сплачено у розмірі 704,80 грн., тобто залишок несплаченого судового збору становить 704,80 грн. (1409,60 грн. - 704,80 грн.)
При цьому, перевіривши зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України згідно наданої позивачем від 02.02.2108 року про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн., суд встановив відсутність відповідного зарахування вказаних коштів до спеціального фонду Державного бюджету України (згідно інформації наявній в базі даних Діловодство спеціалізованого суду станом на 12.02.2018 року)
Згідно з п.10. ч.5 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.
Відповідно до ч.. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом надання до суду позовної заяви приведеної у відповідність ч.5 ст. 160 КАС України із зазначенням засобів зв'язку та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти учасників справи, власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також доказів сплати судового збору у повному обсязі з доказами його зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпорядження Одеської обласної державної адміністрації №7/ф-2018 від 02.01.2018 року та доручення Кілійської районної державної адміністрації, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дій - залишити без руху.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу.
Копію ухвали невідкладно направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.М. Аракелян