про зупинення провадження у справі
15 лютого 2018 рокум. ПолтаваСправа №816/1637/17
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,
за участю:
секретаря судового засідання - Лайко О.В.,
позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання судового експерта Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру ОСОБА_3 про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи по адміністративній справі № 816/1637/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 про призначення почеркознавчої експертизи у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_4, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень, -
27 вересня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_4, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними дій державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_4 в частині внесення до акту перевірки від 06.09.2017 №216-ДК/393/АП/09/01-17 недостовірної інформації щодо використання земельної ділянки площею 9,9853 га ОСОБА_1; визнання протиправним та скасування припису від 06.09.2017 №216-ДК/175Пр/03/01/-17.
04 січня 2018 року позивачем надано клопотання про призначення у справі почеркознавчої експертизи, проведення якої доручити експертам Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру, розташованого за адресою: пров. Рибальський, 8, м. Полтава, 36000.
Ухвалою від 04 січня 2018 року призначено судово-почеркознавчу експертизу та зупинено провадження у справі до одержання судом результатів експертизи.
01 лютого 2018 року до суду надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи по адміністративній справі № 816/1637/17.
У зазначеному клопотанні судовий експерт просить надати наступні додаткові матеріали:
- оригінали документів з достовірними вільними зразками підписів та почерку ОСОБА_1 - не менше ніж у 10-ти різнохарактерних документах, які за роком виконання наближені до досліджуваного документу (2017 рік) (заявах, квитанціях (абонентські книжки), документах особистого характеру (листівки, записники з рецептами, тощо));
- експериментальні зразки почерку ОСОБА_1, у вигляді написання тексту з досліджуваного документу (під диктовку), але ні в якому разі не давати змальовувати досліджуваний текс - не менше ніж на 4-х аркушах паперу формату А-4;
- всі документи (вказавши їх реквізити та місце розташування (сторінки тому справи)) з умовно-вільними зразками почерку та підпису ОСОБА_1 (постанови та протоколи про відібрання експериментальних зразків підпису та почерку останнього);
- указати які саме документи (вказати їх реквізити) можна використовувати в якості вільних, умовно-вільних та експериментальних зразків ОСОБА_1, із зазначенням сторінок тому цивільної справи на яких вони знаходяться.
З метою вирішення клопотання судового експерта судом ухвалою від 02 лютого 2018 року поновлено провадження у справі № 816/1637/17 та призначено судове засідання для розгляду вказаного клопотання.
У судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином, надіслав клопотання, в якому просив провести дане судове засідання без його участі.
Позивач та представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення клопотання не заперечували, однак зауважили про відсутність у ОСОБА_1 оригіналів 10 різнохарактерних документів (окрім раніше поданих) за роком виконання приближених до 2017 року, наведених у клопотанні експерта.
Вирішуючи клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 2 частини 6 статі 68 Кодексу адміністративного судочинства України експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.
Згідно із пунктом 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (надалі - Інструкція №№ 53/5), у випадку невиконання клопотань експерта щодо надання додаткових матеріалів, несплати вартості експертизи протягом 45 календарних днів з дня направлення клопотання в порядку, передбаченому чинним законодавством, незабезпечення прибуття експерта, безперешкодного доступу до об'єкта дослідження, а також належних умов для його роботи (учинення перешкод з боку сторін, що беруть участь у справі, в обстеженні обєкта) матеріали справи повертаються органу (особі), який (яка) призначив (ла) експертизу (залучив(ла) експерта, із зазначенням мотивованих причин неможливості її проведення.
Згідно із поясненнями позивача наведені у клопотанні експерта додаткові матеріали, а саме: оригінали 10 різнохарактерних документів за роком виконання приближених до 2017 року, окрім тих що надані раніше, у позивача відсутні.
За таких обставин суд позбавлений можливості задовольнити клопотання судового експерта в цій частині та вважає за необхідне повідомити експерта про відсутність у позивача додаткових матеріалів, зазначених у клопотанні.
Відносно клопотання судового експерта в частині відібрання експериментальних зразків почерку ОСОБА_1, зазначення реквізитів та місця розташування (сторінки тому справи) вільних, умовно-вільних та експериментальних зразків почерку та підпису ОСОБА_1, суд виходить з наступного.
Підпунктом 1.3 п. 1 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 визначено, що для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.
Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (буквені та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження в справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов'язані з їх обставинами; умовно-вільними є зразки почерку, виконані певною особою до відкриття провадження у справі, але пов'язані з обставинами цієї справи, або виконані після відкриття провадження у справі, але не в зв'язку з її обставинами; експериментальні зразки почерку - це такі, що виконані за завданням органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у зв'язку з призначенням даної експертизи.
У судовому засіданні 15 лютого 2018 року судом відібрані у ОСОБА_1 експериментальні зразки почерку для проведення судової почеркознавчої експертизи у вигляді написання тексту з досліджуваного документу - пояснення від 06.09.2017 /а.с. 145/ (під диктовку) на 4-х аркушах паперу формату А-4 (протокол судового засідання від 15 лютого 2018 року).
Вказати судовому експерту, що для проведення судової почеркознавчої експертизи можна використовувати наступні документи:
- в якості вільних зразків почерку та підпису ОСОБА_1: акт здачі-приймання послуг ПАТ "Полтаваобленерго" (аркуш справи 170), папери із записами номерів телефонів та іншої інформації (аркуші справи 171-177);
- в якості умовно - вільних зразків почерку та підпису ОСОБА_1: розписки про отримання повістки про виклик до суду (аркуші справи 62, 84), договір №26 від 27.09.2017 про надання правової допомоги (аркуш справи 65), клопотання про призначення почеркознавчої експертизи від 04.01.2018 (аркуш справи 130-131), припис від 06.09.2017 №216-ДК/175Пр/03/01-17, постанова про накладення адміністративного стягнення від 06.09.2017 №170-ДК/88По/08/01-17 (аркуш справи 147-148), протокол про адміністративне правопорушення від 06.09.2017 №216-ДК/91П/07-01-17 (аркуш справи 149-150);
- в якості експериментальних зразків почерку та підпису ОСОБА_1: написаний під диктовку текст з досліджуваного документу (аркуші справи 206-209).
Вказати судовому експерту, що оригінал письмового пояснення ОСОБА_1 від 06.09.2017, за яким потрібно встановити чи виконано рукописний текст та підпис ОСОБА_1 знаходиться на аркуші справи 145.
Враховуючи наведене вище, клопотання судового експерта Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру ОСОБА_3 про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи по адміністративній справі № 816/1637/17 підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.
З огляду на неможливість та недоцільність подальшого розгляду адміністративної справи до проведення судової судово-почеркознавчої експертизи, суд, керуючись пунктом 4 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі № 816/1637/17 до одержання результатів експертизи.
На підставі викладеного, керуючись статтями 102, 103, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання судового експерта Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру ОСОБА_3 про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи по адміністративній справі № 816/1637/17 задовольнити частково.
Повідомити експерта про відсутність у ОСОБА_1 додаткових матеріалів, зазначених у клопотанні.
Відібрати у ОСОБА_1 експериментальні зразки почерку у вигляді написання тексту з досліджуваного документу (пояснення від 06.09.2017) на 4-х аркушах паперу формату А-4 для проведення судової почеркознавчої експертизи (аркуші справи 206-209).
Вказати судовому експерту, що для проведення судової почеркознавчої експертизи можна використовувати наступні документи:
- в якості вільних зразків почерку та підпису ОСОБА_1: акт здачі-приймання послуг ПАТ "Полтаваобленерго" (аркуш справи 170), папери із записами номерів телефонів та іншої інформації (аркуші справи 171-177);
- в якості умовно - вільних зразків почерку та підпису ОСОБА_1: розписки про отримання повістки про виклик до суду (аркуші справи 62, 84), договір №26 від 27.09.2017 про надання правової допомоги (аркуш справи 65), клопотання про призначення почеркознавчої експертизи від 04.01.2018 (аркуш справи 130-131), припис від 06.09.2017 №216-ДК/175Пр/03/01-17, постанова про накладення адміністративного стягнення від 06.09.2017 №170-ДК/88По/08/01-17 (аркуш справи 147-148), протокол про адміністративне правопорушення від 06.09.2017 №216-ДК/91П/07-01-17 (аркуш справи 149-150);
- в якості експериментальних зразків почерку та підпису ОСОБА_1: написаний під диктовку текст з досліджуваного документу (аркуші справи 206-209).
Вказати судовому експерту, що оригінал письмового пояснення ОСОБА_1 від 06.09.2017, за яким потрібно дослідити чи виконано рукописний текст та підпис ОСОБА_1 знаходиться на аркуші справи 145.
Провадження у справі зупинити до одержання судом результатів експертизи.
Матеріали адміністративної справи № 816/1637/17 направити Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру (пров. Рибальський, 8, м. Полтава, 36000) для проведення експертизи.
Копію ухвали направити учасникам справи та експертній установі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).
Суддя Н.Ю. Алєксєєва