13 лютого 2018 року м. ПолтаваСправа № 552/8613/17
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., ознайомившись з матеріалами справи за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36009) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014) про зобов'язання вчинити певні дії, -
27 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Київського районного суду м. Полтави з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про: - зобов'язання ГУПФУ в Полтавській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 15.11.2016 розмір раніше призначеної пенсії не змінюючи базовий місяць індексації з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань протягом останніх 24 місяця підряд перед звільненням у розмірах, зазначених в довідці Управління СБУ в Полтавській області від 17.07.2017 №66/21-137 та до змін в законодавстві та здійснити виплату недоплаченої частини пенсії з 15.11.2016 з урахуванням раніше виплачених сум; - зобов'язання ГУПФУ в Полтавській області подати протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 28.12.2017 позовну заяву ОСОБА_1 передано на розгляд за предметно-територіальною підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.
Матеріали вищевказаної позовної заяви надійшли до Полтавського окружного адміністративного суду 09.02.2018, що підтверджується відміткою на вхідному штампі.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частина 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 03.10.2017 №2147-VIII) визначає, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року - 1600,00 грн.
Позивачем у позовній заяві заявлено позовну вимогу немайнового характеру про перерахунок та виплату пенсії.
Таким чином, при зверненні 27.12.2017 до суду з даним адміністративним позовом позивач мала сплатити судовий збір у сумі 640,00 грн (1600,00 грн х 0,4 = 640,00 грн).
Однак, ОСОБА_1 до позовної заяви не надано доказу сплати судового збору або доказу на підтвердження підстави звільнення її від сплати судового збору, чим порушено приписи статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Натомість, до позовної заяви ОСОБА_1 додано клопотання про звільнення останньої від сплати судового збору з огляду на її тяжке матеріальне становище.
Оцінюючи обґрунтованість клопотання ОСОБА_1 про звільнення її від сплати судового збору за подання даної позовної заяви, суд виходить з наступного.
Згідно із частиною 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Також, положеннями статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи. Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене у позовній заяві, яка подаються до суду, або окремим документом.
Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади.
Враховуючи, що позивачем до клопотання про звільнення її від сплати судового збору не надано належних документальних доказів, які б свідчили про наявність будь-якої з обставин, визначених у частині 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", що обтяжують матеріальний стан останньої, а також зважаючи на те, що сплата судового збору є обов'язком позивача і зловживання правом на звільнення, відстрочку чи розстрочку від його сплати є неприпустимим, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про звільнення її від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана ОСОБА_1 без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 1 статті 169 цього Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
Беручи до уваги наведене, суд доходить висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаного недоліку.
Керуючись статтями 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліку - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недолік необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документу про сплату судового збору у розмірі 640,00 грн (за реквізитами: одержувач: УДКСУ у м. Полтаві Полтавської області, 22030101; код ЄДРПОУ: 38019510; банк: ГУДКСУ у Полтавській області; МФО: 831019; розрахунковий рахунок: 31213206784002; код класифікації доходів бюджету: 22030101; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд або доказу на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліку позовної заяви, вона буде повернута.
Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя К.І. Клочко