Справа № 815/617/18
ÓÕÂÀËÀ
15 ëþòîãî 2018 ðîêó ì. Îäåñà
Ñóääÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Öõîâðåáîâà Ì.Ã., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêî¿ îáëàñò³, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêî¿ îáëàñò³ äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè: íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à - Óïðàâë³ííÿ àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêî¿ îáëàñò³, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Í-ÊÎÌ-ÁÓÄ», ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ äîçâîëó, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, -
âñòàíîâèâ:
15 ëþòîãî 2018 ðîêó äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ ïîçîâ ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêî¿ îáëàñò³, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêî¿ îáëàñò³ äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè: íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à - Óïðàâë³ííÿ àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêî¿ îáëàñò³, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Í-ÊÎÌ-ÁÓÄ», ïðî:
- âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ (àíóëþâàííÿ) äîçâîëó ¹ ²Ó 113173490124 â³äïîâ³äà÷à, êîä ªÄÐÏÎÓ 37471912, íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, ì. ×îðíîìîðñüê, âóë. Ïëÿæíà, 6, 8, «Áóä³âíèöòâî ãîòåëüíî-ðåñòîðàííîãî êîìïëåêñó», âèäàíîãî Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Í-ÊÎÌ-ÁÓÄ», êîä ªÄÐÏÎÓ 34108124;
- çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à, êîä ªÄÐÏÎÓ 37471912, íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ âèêëþ÷èòè ç ðåºñòðó çàïèñ ïðî ðåºñòðàö³þ äîçâîëó ¹ ²Ó 113173490124 íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, ì. ×îðíîìîðñüê, âóë. Ïëÿæíà, 6, 8, «Áóä³âíèöòâî ãîòåëüíî-ðåñòîðàííîãî êîìïëåêñó», âèäàíîãî Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Í-ÊÎÌ-ÁÓÄ».
Âîäíî÷àñ, ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÷åðåç êàíöåëÿð³þ ñóäó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷³â ïîäàíî ïèñüìîâó çàÿâó ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, â ÿê³é îñòàíí³é, êåðóþ÷èñü ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîñèòü çàáîðîíèòè äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ â³äïîâ³äà÷ó, êîä ªÄÐÏÎÓ 37471912, ïîøòîâèé ³íäåêñ 01133, ì. Êè¿â, á-ð Ëåñ³ Óêðà¿íêè, áóäèíîê 26, E-mail: public@dabi.gov.ua, âèäàâàòè Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Í-ÊÎÌ-ÁÓÄ» (ÒΠ«².Ê.Á.»), êîä ªÄÐÏÎÓ 34108124, ñåðòèô³êàò â³äïîâ³äíîñò³ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá'ºêòà «Áóä³âíèöòâî ãîòåëüíî-ðåñòîðàííîãî êîìïëåêñó» çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, ì. ×îðíîìîðñüê, âóë. Ïëÿæíà, 6, 8, ç òèõ ï³äñòàâ, çîêðåìà, ùî ïîçèâà÷àìè ïîäàíî ïîçîâ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ (àíóëþâàííÿ) äîçâîëó ¹ ²Ó 113173490124 â³äïîâ³äà÷à, êîä ªÄÐÏÎÓ 37471912, íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Í-ÊÎÌ-ÁÓÄ», êîä ªÄÐÏÎÓ 34108124, çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáëàñòü, ì. ×îðíîìîðñüê, âóë. Ïëÿæíà, 6, 8, «Áóä³âíèöòâî ãîòåëüíî-ðåñòîðàííîãî êîìïëåêñó». Âðàõîâóþ÷è, ùî òðåòüîþ îñîáîþ ó ñïðàâ³ Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Í-ÊÎÌ-ÁÓÄ» âæå ïîäàâàëàñü äåêëàðàö³ÿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, òà òîâàðèñòâîì îòðèìàíî íîâèé ñï³ðíèé äîçâ³ë, òî íà ÷àñ ïðåä'ÿâëåííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíå òîâàðèñòâî ç ìåòîþ óíèêíåííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ìîæå ïîäàòè äåêëàðàö³þ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ äî â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ - ÄÀÁ² Óêðà¿íè. Ðåºñòðàö³ÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà íà ï³äñòàâ³ ñï³ðíîãî äîçâîëó íà ïî÷àòêó áóä³âåëüíèõ ðîá³ò óñêëàäíèòü âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, îñê³ëüêè îñêàðæåííþ ï³äëÿãàòèìóòü ³ ïðàâîâñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè, òà áåçñï³ðí³ñòü ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ìîæå îñïîðþâàòèñü â³äïîâ³äà÷åì ç ïîñèëàííÿì íà íàÿâí³ñòü ìàéíîâèõ ïðàâ, ùî ìîæóòü âèíèêíóòè ó ðàç³ íåâæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó.
Ç'ÿñóâàâøè ïîçèö³þ ïîçèâà÷³â ùîäî ïîäàíî¿ çàÿâè, äîñë³äèâøè çì³ñò ïîçîâó òà äîäàíèõ äî íüîãî ìàòåð³àë³â â ìåæàõ ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ çàÿâè, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïíå.
Çã³äíî ÷.÷. 1, 2 ñò. 150 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ìຠïðàâî âæèòè âèçíà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó.
Çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó äîïóñêàºòüñÿ ÿê äî ïðåä'ÿâëåííÿ ïîçîâó, òàê ³ íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ðîçãëÿäó ñïðàâè, ÿêùî:
1) íåâæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â ìîæå ³ñòîòíî óñêëàäíèòè ÷è óíåìîæëèâèòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî åôåêòèâíèé çàõèñò àáî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ÷è îñïîðþâàíèõ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, çà çàõèñòîì ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ àáî ìຠíàì³ð çâåðíóòèñÿ äî ñóäó; àáî
2) î÷åâèäíèìè º îçíàêè ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òà ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, òàêèì ð³øåííÿì, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 151 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè çàáåçïå÷åíî:
1) çóïèíåííÿì 䳿 ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà àáî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà;
2) çàáîðîíîþ â³äïîâ³äà÷ó â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿;
3) âñòàíîâëåííÿì îáîâ'ÿçêó â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿;
4) çàáîðîíîþ ³íøèì îñîáàì â÷èíÿòè 䳿, ùî ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà ñïîðó;
5) çóïèíåííÿì ñòÿãíåííÿ íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà àáî ³íøîãî äîêóìåíòà, çà ÿêèì ñòÿãíåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó áåçñï³ðíîìó ïîðÿäêó.
Ó ï. 17 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹ 2 â³ä 6 áåðåçíÿ 2008 ðîêó «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè îêðåìèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ» çàçíà÷åíî, ùî â óõâàë³ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ñóä ïîâèíåí íàâåñòè ìîòèâè, ç ÿêèõ â³í ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ³ñíóâàííÿ î÷åâèäíî¿ íåáåçïåêè çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, àáî çàõèñò öèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñòàíå íåìîæëèâèì áåç âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â, àáî äëÿ ¿õ â³äíîâëåííÿ íåîáõ³äíî áóäå äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü òà âèòðàò, à òàêîæ âêàçàòè îçíàêè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî î÷åâèäí³ñòü ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 150 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ-âèïàäê³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó.
Ïðîòå, ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷³â ó çàÿâ³ íå íàâåäåíî æîäíîãî äîâîäó òà äî íå¿ íå äîäàíî æîäíîãî êîíêðåòíîãî äîêàçó íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî:
- íåâæèòòÿ òàêîãî çàõîäó ìîæå ³ñòîòíî óñêëàäíèòè ÷è óíåìîæëèâèòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî åôåêòèâíèé çàõèñò àáî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ÷è îñïîðþâàíèõ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷³â, çà çàõèñòîì ÿêèõ âîíè çâåðíóëèñÿ äî ñóäó; àáî
- î÷åâèäíèìè º îçíàêè ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òà ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, òàêèì ð³øåííÿì, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ.
Ïðè öüîìó ñóä çâåðòຠóâàãó ïîçèâà÷³â, ùî âèùåíàâåäåí³, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó îáñòàâèíè-ï³äñòàâè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, íå ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 150 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå äîâîäÿòü ¿õ ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ òà ïîáóäîâàí³ íà íåï³äòâåðäæåíèõ äîêàçàìè ïðèïóùåííÿõ.
Êð³ì òîãî, ç óðàõóâàííÿì âêàçàíèõ îáñòàâèí, çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ó öüîìó âèïàäêó, ïî ñóò³, áóäå âèð³øåííÿì ñóäîì çàÿâëåíèõ âèìîã òà âèõîäîì çà ìåæ³ ï³äñòàâ ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ñò. 150 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Âðàõîâóþ÷è òà íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, ñóä ââàæຠçàÿâó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷³â íåîá'ðóíòîâàíîþ, íåäîâåäåíîþ, çàêîíîäàâ÷î áåçï³äñòàâíîþ òà òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 150, 151, 154, 248, 256, 294, 295, Ïåðåõ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä -
óõâàëèâ:
Ó çàäîâîëåí³ çàÿâè ïîçèâà÷³â ïðî çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêî¿ îáëàñò³, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêî¿ îáëàñò³ äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè: íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à - Óïðàâë³ííÿ àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêî¿ îáëàñò³, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²Í-ÊÎÌ-ÁÓÄ», ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ äîçâîëó, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äìîâèòè.
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ï. 15.5 ÷. 1 Ðîçä³ëó V²² Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ.
Ñóääÿ Ì.Ã. Öõîâðåáîâà