19 лютого 2018 року м. Львів справа № 813/4311/17
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження, без виклику сторін та проведення судового засідання) адміністративну справу за позовом Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова до приватного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» про стягнення заборгованості,
Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до приватного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» (далі - ПРАТ «Фірма «Нафтогазбуд») про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період липень-вересень 2017 року в сумі 6529,14 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 підлягають повному відшкодуванню. Заборгованість, про стягнення якої заявлено цей позов, виникла у зв'язку з тим, що відповідач не відшкодував управлінню ПФУ витрати, понесені на виплату і доставку пільгової пенсії особам, які набули на неї право за час роботи на цьому підприємстві.
Ухвалою від 27.12.2017 суддя відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог. Відповідач отримав копію цієї ухвали 04.01.2018, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідач надіслав відзив (вх. № 799 від 12.01.2018), в якому висловив такі зауваження з процесуальних питань: - ця справа не є справою незначної складності в розумінні статті 12 КАС України і не підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження; - за подання позовної заяви позивач не сплатив судовий збір; - до позовної заяви позивач не надав письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Заперечень по суті даного спору відповідач не навів.
Позивач 22.01.2018 та 15.02.2018 надіслав витребувані судом документи на підтвердження факту належної виплати пільгових пенсій. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини сьомої статті 262 КАС України від учасників справи не надходило. З огляду на ці обставини суд на підставі частини п'ятої статті 262 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження (без проведення судового засідання, за наявними матеріалами).
Суд з'ясував зміст позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, оцінив їх в сукупності та вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на таке:
Відповідно до пункту 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в тому числі є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.
Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закон № 400/97-ВР у редакції Закону України від 12.11.2015 р. N 802-VIII для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Для платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставка збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (пункт 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР).
Відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (далі - список №2).
Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція).
Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції). Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.8 Інструкції).
Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд) та діють на підставі Постанови Пенсійного фонду від 22.12.2014р. № 28-2 «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління». Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань:
- забезпечує надходження від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства;
- здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів.
ПРАТ «Фірма «Нафтогазбуд» зареєстровано як юридична особа (а.с. 19-22) та відповідно до пункту 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Територіальний орган ПФУ повідомив ПРАТ «Фірма «Нафтогазбуд» про необхідність відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, що виплачені таким особам: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (місячний розмір з липня 2017 року становить для ОСОБА_1 - 1900,70 грн., для ОСОБА_2 - 275,68 грн.). Повідомлення здійснено у встановлений Інструкцією спосіб - шляхом надіслання поштовим відправленням з повідомленням про вручення (а.с. 10) відповідних Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 9, 11, 13).
Факт та сума понесених ПФУ витрат на виплату пільгових пенсій підтверджується довідками управління ПФУ (а.с. 47, 55), завіреними підписом керівника установи та відтиском гербової печатки.
Підприємство не відшкодувало ПФУ витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період липень-вересень 2017 року на загальну суму 6529,14 грн. у встановлені законом строки. Відповідач не надав суду доказів зворотного, а також будь-яких заперечень щодо обов'язку відшкодовувати пенсії, виплачені ПФУ ОСОБА_1 та ОСОБА_2
Суд не бере до уваги заперечення відповідача з таких мотивів:
відповідно до частини другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. Частиною четвертою цієї статті визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ця справа не належить до категорій спорів, визначених частиною четвертою статті 257 КАС України, а відповідач не звертався до суду з відповідним клопотанням та не повідомив обставин, що зумовили б необхідність прийняття судом рішення про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження.
Щодо доводів відповідача про необхідність сплати позивачем судового збору суд зазначає таке: - цей позов надійшов до суду поштою 27.11.2017; - Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова здало його на пошту для надіслання до суду 22.11.2017. Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII внесено зміни до Закону України «Про судовий збір», які набрали чинності 15.12.2017. Відповідно до цих змін Пенсійний фонд України та його органи з 15.12.2017 виключені з передбаченого статтею 5 Закону переліку осіб, що звільнені від сплати судового збору. Отже, позивач не повинен сплачувати судовий збір за подання цієї позовної заяви.
Суд також враховує, що відповідач не навів будь-яких заперечень по суті цього спору (щодо наведених позивачем обставин та підстав позову) та не спростував доводів Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова.
За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова є обґрунтованими та підлягають до задоволення.
З огляду на статус позивача (суб'єкт владних повноважень) та відповідача (юридична особа) підстав для стягнення судових витрат у цій справі немає.
Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 241-246, 251, 255, 258, 262, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -
адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з приватного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» (79026, Львівська область, м. Львів, вул. Стрийська, буд. 144, ідентифікаційний код 01293961) на користь Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова (79022, Львівська область, м. Львів, вул. Городоцька, буд. 172; ідентифікаційний код 41250271) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період липень-вересень 2017 року в сумі 6529 (шість тисяч п'ятсот двадцять дев'ять) гривень 14 коп.
Судові витрати розподілу не підлягають.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Москаль Р.М.