Справа № 815/1424/17
09 лютого 2018 року м. Одеса
У залі судових засідань №29
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Харченко Ю.В.
При секретарі Рудченко О.І.
Розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтоварний ринок” (вхід.№3029/18 від 02.02.2018р.) про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі №815/1424/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтоварний ринок” до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 24.11.2016р. №0001051406 в частині застосування штрафних санкцій за порушення п.1 ст.3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” в сумі 1грн., від 24.11.2016р. №0001061406 в частині застосування штрафної санкції за порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637, в сумі 13059284грн.,-
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2017р. у справі №815/1424/17, у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтоварний ринок” до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 24.11.2016р. №0001051406 в частині застосування штрафних санкцій за порушення п.1 ст.3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” в сумі 1грн., від 24.11.2016р. №0001061406 в частині застосування штрафної санкції за порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637, в сумі 13059284грн., відмовлено повністю.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2017р. у справі №815/1424/17 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтоварний ринок” задоволено. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2017року скасовано. Прийнято по справі нову постанову, якою адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтоварний ринок” до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби від 24 листопада 2016року №0001051406 в частині застосування штрафних санкцій за порушення п.1 ст.3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” в сумі 1грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби від 24 листопада 2016року №0001061406 в частині застосування штрафної санкції в сумі 13059284грн. Присуджено до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтоварний ринок” судовий збір за звернення до суду з адміністративним позовом, та апеляційною скаргою у розмірі 411367,17грн.
На виконання Постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2017р. у справі №815/1424/17, Одеським окружним адміністративним судом позивачу видано виконавчий лист щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтоварний ринок” судового збору за звернення до суду з адміністративним позовом, та апеляційною скаргою у розмірі 411367,17грн.
02.02.2018р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтоварний ринок” (вхід.№3029/18), за підписом директора Товариства ОСОБА_1, щодо заміни боржника у виконавчому провадженні у справі №815/1424/17 з Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби на Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;
Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що сторони до суду не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно, судом ухвалено рішення про розгляд заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтоварний ринок” (вхід.№3029/18 від 02.02.2018р.) про заміну боржника у виконавчому провадженні, в порядку письмового провадження, відповідно до ч.9 ст.205 КАС України.
Згідно зі статтею 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Зокрема, судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2016р. №247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби», Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Офісу великих платників податків ДФС.
У зав'язку з чим до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 09.08.2017р. внесено запис №15561120012054909 щодо припинення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС, що підтверджується наявним у матеріалах справи Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 01.02.2018р.
Механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів визначено Порядком здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011р. №1074, відповідно до п.6 якого права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом з'ясовано, що Офіс великих платників податків ДФС є правонаступником суб'єкта владних повноважень, який вибув у спірних правовідносинах, а саме Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Офіс великих платників податків ДФС є правонаступником суб'єкта владних повноважень, який вибув у спірних правовідносинах, а саме Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС, суд вважає за можливе заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтоварний ринок” (вхід.№3029/18 від 02.02.2018р.) задовольнити, та замінити боржника у виконавчому листі по справі №815/1424/17, а саме Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС його правонаступником - Офісом великих платників податків ДФС.
Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.ст.243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтоварний ринок” (вхід.№3029/18 від 02.02.2018р.) про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі №815/1424/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтоварний ринок” до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 24.11.2016р. №0001051406 в частині застосування штрафних санкцій за порушення п.1 ст.3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” в сумі 1грн., від 24.11.2016р. №0001061406 в частині застосування штрафної санкції за порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637, в сумі 13059284грн., задовольнити.
2. Замінити боржника у виконавчому листі у справі №815/1424/17, а саме Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС його правонаступником - Офісом великих платників податків ДФС (04119, м.Київ, вул.Дегтяревська,11-Г, код ЄДРПОУ 39440996).
Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.
Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя Харченко Ю.В.