№813/4036/17
13 лютого 2018 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Сподарик Н.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Львівське» про стягнення заборгованості,-
07 листопада 2017 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Львівське», з вимогою стягнути із відповідача заборгованість з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за липень 2017 року у розмірі 998,56 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем своєчасно не відшкодовано суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної як науковим працівникам і сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах. Загальна сума заборгованості з відшкодування суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів становить 998,56 грн. На адресу відповідача направлено відповідне повідомлення про відшкодування витрат на виплату вказаної різниці по виплачених пенсіях для добровільного перерахування коштів на рахунок позивача. Відповідач добровільно не відшкодував заборгованість, а тому позивач вважає, що зазначена сума заборгованості підлягає стягненню у судовому порядку.
Ухвалою суду від 08.11.2017 року було відкрито скорочене провадження у даній адміністративній справі.
На заперечення проти позову представником відповідача було подано до суду письмові заперечення на позов. У своїх запереченнях представник зазначив, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2016 року №472 у ТзОВ «АПП «Львівське» з 01.01.2017 року відсутній обов'язок по відшкодуванню Пенсійному фонду витрат, пов'язаних із виплатою пенсії, призначеної науковому працівнику підприємства ОСОБА_1 Це випливає з того, що з 01.01.2017 Порядок, затверджений постановою КМУ 24.03.2004 року №372, поширюється лише на наукові установи, до яких ТзОВ «АПП «Львівське» ніколи не належало та не належить.
Згідно ухвали суду від 16.11.2017 року розгляд справи призначено у судовому засіданні.
Ухвалою суду від 07.12.2017 року було задоволено клопотання представника відповідача та зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №813/3246/17 за позовом Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Львівське» про стягнення заборгованості за серпень 2017 року у розмірі 998,56 грн.
Ухвалою суду від 29.01.2018 року провадження в адміністративній справі поновлено.
На підставі ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ТзОВ «АПП «Львівське» перебуває на обліку в Галицькому ОУПФ України м.Львова як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до Статуту ТзОВ «АПП «Львівське» в редакції 2005 року, Товариство створено в процесі реорганізації Колективного сільськогосподарського заготхудобовідгодівельного підприємства «Львівське» з метою здійснення господарської діяльності та є правонаступником прав та обов'язків останнього.
Розпорядженням Пустомитівського ПФУ у Львівській області №146334 від 14.10.2004 року було призначено наукову пенсію ОСОБА_1
Науковий ступінь кандидата ветеринарних наук ОСОБА_1 присуджено 01.02.1988 року та такий з 25.10.1968 року до 06.02.1991 року працював на посаді головного ветеринарного лікаря радгоспу «Львівський», тобто на посаді за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь відповідно до Переліку спеціальностей, за якими проводиться захист дисертації на здобуття наукових ступенів і присвоєння вчених звань, затвердженого наказом Вищої Атестаційної Комісії України від 10.06.1999 року №228.
Відповідно до наданого Галицьким ОУПФУ розрахунку фактичних витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково - технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, заборгованість ТзОВ «АПП «Львівське» за липень 2017 року становить 998,56 грн.
При вирішенні справи, суд керувався наступним.
Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку у сфері наукової і науково-технічної діяльності, створює умови для провадження наукової і науково-технічної діяльності, задоволення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку шляхом взаємодії освіти, науки, бізнесу та влади визначено Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 26.11.2015 року №848-VIІІ (далі Закон №848-VIІІ).
На дату набрання чинності Закону №848-VIІІ частиною шостою статті 37 цього закону було передбачено, що різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, фінансується:
для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною дев'ятою статті 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» для цієї категорії працівників;
для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.
Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи визначено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 №372 (далі Порядок №372).
Згідно з пунктами 2, 4 цього Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.
Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення (пункт 5 Порядку).
Пунктом 5 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №848-VIІІ передбачено, що до 1 січня 2017 року різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, фінансується:
для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету;
для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної згідно з цим Законом;
для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
На реалізацію пункту 5 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №848-VIІІ Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 27.07.2016 року №472, якою установлено, що до 1 січня 2017 року різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України від 26 листопада 2015 року №848-VIII «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372 «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи».
Системний аналіз пункту 5 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону№848-VIІІ та постанови КМУ від 27.07.2016 року №472 дає підстави стверджувати, що після 01.01.2017 року обов'язок по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону№848-VIІІ, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, залишився лише у недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів.
ТзОВ «АПП «Львівське» заперечує свою належність до наукової установи/організації в розумінні наукової установи/організації Закону №848-VIІІ.
Так, відповідно до основних термінів та їх визначень, наведених у частині першій статті 1 Закону №848-VIII: наукова (науково-дослідна, науково-технологічна, науково-технічна, науково-практична) установа (далі - наукова установа) - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, утворена в установленому законодавством порядку, для якої наукова та (або) науково-технічна діяльність є основною; науковий підрозділ - структурний підрозділ юридичної особи, основним завданням якого є провадження наукової, науково-технічної або науково-організаційної діяльності, у штаті якого посади наукових працівників становлять не менш як 50 відсотків. Типами наукового підрозділу є інститут, науково-дослідна частина, управління, відділення, комплекс, центр, відділ, лабораторія, секція, сектор, бюро, група, філіал, дослідна станція, дослідне поле, ботанічний сад, дендропарк, обсерваторія, наукова (науково-технічна) бібліотека, науковий (науково-технічний) музей.
Згідно з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, видами діяльності ТзОВ «АПП «Львівське» є: - 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; - 01.13 вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів; - 01.61 допоміжна діяльність у рослинництві; - 01.63 післяурожайна діяльність; - 08.12 добування піску, гравію, глин і каоліну; - 22.29 виробництво інших виробів із пластмас; - 25.61 оброблення металів та нанесення покриття на метали; - 49.41 вантажний автомобільний транспорт; - 52.10 складське господарство.
У вказаному переліку видів діяльності відсутні відомості про будь-яку наукову та (або) науково-технічну діяльність.
Таким чином, ТзОВ «АПП «Львівське» не є науковою установою в розумінні статті 137 Закону №848-VIII.
Частиною шостою статті 37 Закону №848-VIII (в редакції, яка була чинною з 01.01.2017 до 03.10.2017) передбачалося, що різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, фінансується:
- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною дев'ятою статті 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» для цієї категорії працівників;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.
Відомості про ТзОВ «АПП «Львівське» відсутні у Державному реєстрі наукових установ, яким надається підтримка держави.
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що станом на час виникнення спірних відносин (липень 2017) у відповідача був відсутній обов'язок з відшкодування Пенсійному фонду різниці між сумою пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до Закону №848-VIII, і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.
Окрім того, суд звертає увагу, що Львівським окружним адміністративним судом у справі №813/3246/17 (постанова суду від 09.11.2017 року, яка набрала законної сили) уже досліджувалось питання щодо права на отримання пільгової пенсії ОСОБА_1, а тому дані обставини є встановленими і доказуванню не підлягають.
З урахуванням викладених обставин, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення.
Відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не належить стягувати.
Керуючись ст.ст.14, 72-77, 139, 241-247, 250-251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Судові витрати стягненню не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Сподарик Н.І.