про залишення позовної заяви без руху
16 лютого 2018 року № 810/729/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву громадської організації "Новопетрівська громада" до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання незаконними та скасування рішень, витребування з незаконного володіння земельну ділянку,
Громадська організації "Новопетрівська громада" звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, в якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району від 30 серпня 2013 року «Про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8039 га в селі Нові Петрівці Вишгородського району Київської області для особистого селянського господарства»;
- визнати незаконним та скасувати рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району від 10 червня 2014 року «Про передачу у власність земельної ділянки площею 0,8039 га (кадастровий номер 3221886001:02:084:0155) громадянину ОСОБА_1 для особистого селянського господарства";
- визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку зареєстрованого на ОСОБА_2В із внесенням відповідного запису в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно;
- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 та передати до ДП «Київська лісова науково-дослідна станція» земельну ділянку, площею 0,8039 га (кадастровий номер 3221886001:02:084:0155), що знаходиться за адресою: село Нові Петрівці Вишгородського району Київської області, за складанням акту прийому-передачі.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Проте, як слідує з позовної заяви, позивачем в порушення вказаної норми не зазначено ідентифікаційного коду сторін, адреси їх електронної пошти (якщо такі є) та номери засобів зв'язку сторін.
В силу п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як вбачається із прохальної частини адміністративного позову позивач просить суд у двох позовних вимогах визнати незаконними та скасувати рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, при цьому не зазначаючи суб'єкта державної реєстрації прав та не зазначаючи кадастровий номер земельної. Також, просить суд витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку.
Однак, позивачем в адміністративному позові у якості відповідача визначено лише
Новопетрівську сільську раду Вишгородського району Київської області, хоча дві інші позовні вимоги спрямовані до суб'єкта державної реєстрації прав та ОСОБА_2.
Відтак, позивачу необхідно визначитись із складом осіб, які мають бути відповідачами у даному адміністративному позові та привести у відповідність позовну заяву до приписів п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Крім того, ст. 245 КАС України визначено повноваження суду при вирішенні справи. Таким чином, позивачу слід привести зміст позовних вимог у відповідність до положень статті 245 КАС України.
Згідно з п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Проте, як слідує з позовної заяви, позивачем не надано суду власного письмового підтвердження про те, що ним не подано до суду іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України "Про судовий збір".
Так, згідно приписами частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною другою вказаної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2018 року, становить 1762,00 грн.
Як вбачається з прохальної частини адміністративного позову, позивачем заявлено чотири позовні вимоги немайнового характеру.
Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 7048 грн.
Проте, позивачем, в порушення вказаних норм, суду не додано документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Крім того, згідно ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Судом з'ясовано, що позивач оскаржує рішення прийнятті суб"єктами владних повноважень - 30.08.2013, 10.06.2014 та 18.06.2014.
При цьому, позовна заява Громадської організації "Новопетрівська громада" до суду подана 13.02.2018, згідно відмітки дати на штампі вхідної кореспонденції суду, тобто з пропуском шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України.
В порушення ч. 6 ст. 161 КАС України, позивачем не додано до позову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Частиною 1 ст. 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Вказані недоліки повинні бути усунуті у десятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду: виправленої позовної заяви у 2-х примірниках із зазначенням у ній інформації щодо ідентифікаційного коду сторін, адреси їх електронної пошти (якщо такі є) та номери засобів зв'язку сторін; визначитись із складом осіб, які мають бути відповідачами у даному адміністративному позові та привести у відповідність до вимог КАС України зміст позовних вимог; подати власне письмового підтвердження про те, що ним не подано до суду іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 7048 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 171, 243, 245, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Позовну заяву Громадської організації "Новопетрівська громада" - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Щавінський В.Р.