про накладення штрафу та встановлення строку для подання звіту
09 лютого 2018 року 810/572/14-а
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лапія С.М.,
при секретарі Колесніковій О.І.,
за участю представника ГУ ДФС у Київській області Крившука Я.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві заяву про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Дочірнього підприємства "Ферми ДАНАМ" до Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, Головного управління державної казначейської служби України у Київській області про стягнення заборгованості,-
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Дочірнє підприємство "Ферми ДАНАМ" із заявою про розгляд питання про надання відповідачем звіту про виконання постанови суду в даній адміністративній справі від 29.03.2017.
Обґрунтовуючи клопотання, позивач зазначив, що відповідачем рішення суду у встановлений строк не виконано.
Представник позивача до судового засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності та за не виконання постанови суду накласти штраф у сумі 25 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Представник відповідача у судовому засіданні просив не накладати штраф за невиконання рішення суду та зазначив, що ГУ ДФС у Київській області звернулося із заявою до ДФС України з проханням посприяти виконанню рішення суду та просив надати додатковий строк для виконання рішення суду.
Дослідивши матеріали справи судом встановлено.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.
Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення .
Згідно ч.ч. 2, 4 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб
Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання
З матерів справи слідує, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2017, зокрема, зобов'язано Білоцерківську ОДПІ Головного управління ДФС у Київській області протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням у даній справі законної сили подати до суду звіт про його виконання.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.12.2017 змінено порядок виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2017 та зобов'язано Білоцерківську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області внести до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, поданих до 1 лютого 2016 року, за якими станом на 1 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету та/або до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, необхідні дані щодо відшкодування Дочірньому підприємству "Ферми ДАНАМ" суми податку на додану вартість за листопад 2007 року у сумі 315416, 00 грн. та за грудень 2007 року у сумі 154 578, 00 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.12.2017 задоволено заяву Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження та замінено сторону виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим Київським окружним адміністративним судом 11.12.2017 у справі №810/572/14-а, а саме: боржника - Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області на Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області (03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).
Зазначені ухвали суду від 27.12.2017 року набрали законної сили.
Отже, з 27.12.2017 року Головним управлінням ДФС у Київській області мало бути подано у десятиденний строк звіт про виконання постанови суду від 29.03.2017.
Суд звертає увагу, що станом на день розгляду даного клопотання звіт про виконання судового рішення від відповідача до суду не надійшов, хоча розгляд даної заяви призначався до розгляду неодноразово (21.12.2017, 05.02.2018 та 09.02.2018).
Враховуючи викладені обставини, суд вважає, що з метою забезпечення судового контролю за своєчасним і належним виконанням судового рішення, що в свою чергу сприяє гарантуванню прав особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку, необхідно накласти штраф на начальника Головного управління ДФС у Київській області у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто, 35 240, 00 грн.
Відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2018 рік» у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня становить 1762 грн.
Згідно ч. 3 ст. 382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Отже, суд вважає за необхідне стягнути штраф з начальника Головного управління ДФС у Київській області на користь позивача у розмірі 17 620, 00 грн. та на користь Державного бюджету України у розмірі 17 620, 00 грн.
Крім цього, суд вважає за необхідне встановити новий строк подання звіту про виконання вказаного судового рішення.
Термін такого строку на переконання суду повинен бути таким, як був раніше встановлений у постанові суду, а саме: 10 днів, який рахувати з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.
На підставі наведеного, керуючись ст. 382 КАС України, суд, -
Накласти на начальника Головного управління ДФС у Київській області штраф у розмірі 35 240 (тридцять п'ять тисяч двісті сорок) грн. 00 коп.
Стягнути з начальника Головного управління ДФС у Київській області штраф на користь ДП «Ферми ДАНАМ» штраф у розмірі 17 620 (сімнадцять тисяч шістсот двадцять) грн. 00 коп. та на користь Державного бюджету України у розмірі 17 620 (сімнадцять тисяч шістсот двадцять) грн. 00 коп.
Встановити Головному управлінню ДФС у Київській області новий строк подання звіту щодо виконання судового рішення у адміністративній справі № 810/572/14-а за позовом Дочірнього підприємства "Ферми ДАНАМ" до Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, Головного управління державної казначейської служби України у Київській області про стягнення заборгованості, - протягом десяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Лапій С.М.