07 лютого 2018 року Справа № 804/7294/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
за участі секретаря судового засіданняОСОБА_2
за участі:
позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправними рішень органу владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -
06 листопада 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати протиправними і безпідставними, та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_3 дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2 (два) га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту із земель державної власності згідно встановлених норм безоплатної приватизації, в межах ШЕСТИ земельних ділянок, які знаходяться у Магдалинівському районі Дніпропетровської області (за кадастровим № 1222386800:01:002:0270, яка на території Личківської сільської ради, за кадастровим № 1222381100:01:001:0855, яка на території Ковпаківської сільської ради; за кадастровим № 1222381100:05:001:1131, яка на території Бузівської сільської ради, за кадастровим № 1222382000:01:001:0868 яка на території Дмухайлівської сільської ради; за кадастровим № 1222382000:01:002:0292, яка на території Дмухайлівської сільської ради; за кадастровим №1222383000:02:001:0209, яка на території Заплавської сільської ради), викладені у листах Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 07.07.2017 року № К-5355/0-3707/6-17, від 07.07.2017 року № К-5357/0-3705/6-17, від 07.07.2017 року № К-5358/0-3704/6-17, від 07.07.2017 року № К-5360/0-3703/6-17, від 07.07.2017 року № К-5361/0-3702/6-17 та від 10.07.2017 року № К-5362/0-3751/6-17;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надати ОСОБА_3, дозволи на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2 (два) га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту із земель державної власності згідно встановлених норм безоплатної приватизації, в межах шести земельних ділянок, які знаходяться у Магдалинівському районі Дніпропетровської області.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області безпідставно відмовлено позивачу у задоволенні клопотань про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства. ОСОБА_3 не погоджується із відповідями на його звернення, вважає їх формальними, протиправними, недопустимими та просить їх скасувати.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2017 року відкрито провадження у справі № 804/7294/17 та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.
15 грудня 2017 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України у редакції Закону № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року.
Згідно п. 10 частини першої розділу VII перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
На підставі вищезазначеного, у судовому засіданні 16.01.2018 року судом, керуючись ст. 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити посилаючись на обставини, викладені позовній заяві.
Представник відповідача проти позовної заяви заперечував в повному обсязі та просив відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на обставини, викладені у відзиві на адміністративний позов.
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та заперечення відповідача, докази, якими вони підтверджуються, заслухавши представників сторін, судом у справі встановлені такі факти та обставини.
ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області із клопотанням про надання йому дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2 (два) га за рахунок земель держаної власності у межах норм безоплатної приватизації, в межах однієї із нижченаведених земельних ділянок, які знаходяться у Магдалинівському районі Дніпропетровської області, а саме:
кадастровим № 1222386800:01:002:0270 розташована на території Личківської сільської ради;
кадастровим № 1222381100:01:001:0855, розташована на території Ковпаківської сільської ради;
кадастровим № 1222381100:05:001:1131 розташована на території Бузівської сільської ради;
кадастровим № 1222382000:01:001:0868 розташована на території Дмухайлівської сільської ради;
кадастровим № 1222382000:01:002:0292, розташована на території Дмухайлівської сільської ради;
кадастровим №1222383000:02:001:0209, розташована на території Заплавської сільської ради.
Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області листами від 07.07.2017 року № К-5355/0-3707/6-17, від 07.07.2017 року № К-5357/0-3705/6-17, від 07.07.2017 року № К-5358/0-3704/6-17, від 07.07.2017 року № К-5360/0-3703/6-17, від 07.07.2017 року № К-5361/0-3702/6-17 та від 10.07.2017 року № К-5362/0-3751/6-17 зазначено, що для розгляду звернення ОСОБА_3 по суті, необхідно:
- додатки належним чином оформити та доповнити інформацією, передбаченою ч. 6 ст. 118 Земельного Кодексу України;
- звернення доповнити графічними матеріалами, які дозволяють визначити місце розташування земельної ділянки та відповідно її форму власності і правовий статус.
Відносно посилання позивача щодо безпідставності та формальності відмови Головного відділу Держгеокадасту у задоволенні клопотань суд зазначає наступне.
Відповідно до Ст. 116 Земельного кодексу України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Для ведення особистого селянського господарства згідно ст. 121 Земельного кодексу встановлено норму не більше 2,0 гектара.
Ст. 118 Земельного кодексу України передбачено порядок безоплатної приватизації земельної ділянки, відповідно до якого зазначена процедура починається із подачі заяви до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність.
До клопотання про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, згідно ч. 6 ст. 116 Земельного кодексу України додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.
Враховуючи, що позивачем подано одночасно шість клопотань відносно шести земельних ділянок, зазначеними діями ним розпочато перевищена допустима законодавством кількість процедур безоплатної приватизації земельної ділянки.
Важливим є також те, що позивачем в порушення обмеження передбаченого законодавством подано не одне, а шість клопотань на ділянки по одному виду використання - ведення особистого селянського господарства.
Слід зазначити, що графічні матеріали, які були додані до звернень позивача, стосовно кожної земельної ділянки, зазначають орієнтовану площу яка є за межами норм встановлених Земельним кодексом України.
Суд встановив що графічні матеріали, що були додані до клопотань позивача є нечіткими, не визначають бажане місце розташування та конфігурацію земельних ділянок по 2 гектари, що унеможливлює ідентифікувати фактичне місце розташування окремої земельної на певній території.
Таким чином, клопотання позивача у наданні йому дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства не відповідають приписам чинного законодавства, а отже не мають підстав для їх задоволення.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що рішення Головного відділу Держгеокадастру у Дніпропетровській області про відмову у наданні ОСОБА_5 дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства є мотивованим та законним, а позовні вимоги щодо їх скасування є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.
Згідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 72, 77, 139, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправними рішень органу владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складений 12 лютого 2018 року.
Суддя ОСОБА_1