про зупинення провадження у справі
15 лютого 2018 року ЛуцькСправа № 159/3939/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мачульського В.В.,
при секретарі секретаря судового засідання Масюк Г.С.
за участю позивача ОСОБА_1,
представника третьої особи Грушецької Г.С.,
розглянувши у підготовчому засіданні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в якому просив:
- визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо невиготовлення для перерахунку його пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених законодавством станом на 01.01.2016, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 №988 та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області;
- зобов'язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення з урахуванням складових відповідно до законодавства чинного станом на 01.01.2016, окрім посадового окладу в розмірі 2650,00 грн., окладу за спеціальним званням в розмірі 2200,00 грн., надбавки за стаж служби в розмірі 2425,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року №988, також надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% - 7638,75 грн., врахованих при перерахунку пенсії 01.04.2012, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 прийнято до провадження адміністративну справу та призначено підготовче засідання у даній справі на 11:30 15.02.2018, а також зазначено, що судовий розгляд справи необхідно проводити за правилами загального позовного провадження.
В підготовчому засіданні судом поставлено на вирішення питання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позивач з приводу даного питання покладається на розсуд суду.
Представник третьої особи не заперечувала з приводу зупинення провадження у справі.
Суд, заслухавши думку учасників справи, приходить до висновку, що провадження у справі слід зупинити з наступних підстав.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України (в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017) суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно із частиною сьомою статті 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Як передбачено пунктом 4 частини восьмої статті 290 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.
Відповідно до ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 про відкриття провадження у зразковій справі №802/2196/17-а за позовом Особа1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, яка опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України та оприлюднена в оголошенні на офіційному друкованому виданні Урядовий кур'єр від 15.02.2018 №32, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі: 1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; 2) відповідач: суб'єкт владних повноважень - Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області; 3) третя особа - Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; 4) предмет спору: ; ' .
Таким чином, дана справа за ознаками щодо суб'єктного складу та предмету спору, що наведені в ухвалі Верховного Суду від 02.02.2018 про відкриття провадження у зразковій справі № 802/2196/17-а, є типовою справою.
Відповідно до частин першої, другої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Отже, оскільки ухвалою від 02.02.2018 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив провадження у зразковій справі №802/2196/17-а за позовом Особа1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, а за наведеними у вказаній ухвалі ознаками типової справи дана справа є типовою, тому дану справу необхідно визнати типовою, зупинивши у ній провадження до набрання чинності рішенням Верховного Суду у вказаній зразковій справі.
Керуючись пунктом 9 частини другої статті 236, статтями 248, 290, 291 КАС України, суд
Визнати типовою адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Провадження в типовій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а за позовом Особа1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити учасникам справи, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.В. Мачульський
Повний текст ухвали складено судом 16 лютого 2018 року.
Згідно з оригіналом
Суддя В.В. Мачульський