Справа № 727/12554/17
Провадження № 2/727/129/18
16 лютого 2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
головуючої судді Чебан В.М.
при секретарі Меренчук Р.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернівці цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок незаконної рубки дерев, -
Позивач Державна екологічна інспекція у Чернівецькій області звернулися в суд з позовом про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок незаконної рубки дерев до відповідача ОСОБА_1
Посилаються на те, що спеціалістами Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області під час проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства (акт перевірки від 20.11.2017 року) було встановлено незаконну порубку 34 сироростучих дерев породи яблуня, слива, горіх. Дана незаконна порубка здійснена громадянином ОСОБА_1 14.11.2017 року. На день проведення перевірки дозвільні документи, а саме: акт обстеження зелених насаджень, рішення та ордер на видалення зелених насаджень 34 сироростучих дерев породи яблуня, слива, горіх за адресою: АДРЕСА_1 громадянином ОСОБА_1 не пред'явлені.
У відповідності до листа Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 15.11.2017 року №04/01-08/3-04/2/3429 земельна ділянка, на якій проведено порубку 34 сироростучих дерев породи яблуня, слива, горіх за адресою АДРЕСА_1 - відноситься до земель комунальної власності Чернівецької міської ради, в межах населеного пункту.
Вказують, що згідно листа Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради від 20.11.2017 року №03/01-13/4447 дозвільні документи на видалення дерев по АДРЕСА_1 не видавались.
За вказаним вище фактом, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Держекоінспекції у Чернівецькій області 14.11.2017 року був складений протокол за №008910 про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 за ч.1 ст.153 КУпАП «Знищення або пошкодження зелених насаджень або інших об'єктів озеленення населених пунктів».
При цьому, звертають увагу суду на те, що в поясненнях, наданих гр. ОСОБА_3 14.11.2017 року Державній екологічній інспекції у Чернівецькій області він підтвердив, що 14.11.2017 року зрубав дерева різних порід загальною кількістю 34 шт., не знаючи, що для цього був потрібний дозвіл.
Вказують, що постановою про накладення адміністративного стягнення від 14.11.2017 року за №008910 ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.153 КУпАП та було накладено на останнього адміністративне стягнення в сумі 170,00 гривень, які він сплатив, що підтверджується квитанцією №31 від 15.11.2017 року.
Також стверджують, що вина відповідача у незаконній рубці дерев підтверджується актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 20.11.2017 року, протоколом про адміністративне правопорушення від 14.11.2017 року №008910, постановою про накладення адміністративного стягнення від 14.11.2017 року №008910, квитанцією про сплату штрафу №31 від 15.11.2017 року, польовою переліковою відомістю незаконної порубки дерев, поясненням гр. ОСОБА_3 від 14.11.2017 року, листом Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 15.11.2017 року №04/01-08/3-04/2/3429, листом Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради від 20.11.2017 року №03/01-13/4447.
Також вказують, що згідно з розрахунком, що проведений спеціалістами Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області на підставі додатку №1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 1999 р. №559 «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів» відповідачем у справі заподіяна шкода в сумі 18445.00 грн.
З метою досудового врегулювання спору, Державною екологічною інспекцією у Чернівецькій області направлено на адресу ОСОБА_1 листа за №08/2869 від 24.11.2017 року із пропозицією у 10-денний термін внести суму шкоди в розмірі 18445,00 грн. на розрахунковий рахунок для зарахування коштів, що розподіляються між Державним та місцевим бюджетами. Однак у встановлений термін, інформація про сплату шкоди в розмірі 18445,00 грн. на адресу Інспекції не надходила.
На основі викладеного, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1), на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області (58003, м.Чернівці, вул.Шевченка, 71 А, код ЄДРПОУ 37978189) шкоду, заподіяну внаслідок незаконної рубки дерев в сумі 18445,00 грн. (вісімнадцять тисяч чотириста сорок п'ять гривень 00 коп.) на рахунок для зарахування коштів, що розподіляються між Державним та місцевим бюджетами: р/р 33111331700002, назва отримувача коштів -Чернівецьке УК/м.Чернівці, МФО 856135, банк одержувача - ГУДКСУ у Чернівецькій області, ОКПО 37978173, код платежу 24062100 (за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища), які перерахувати одержувачам коштів:
- 50 відсотків до спеціального фонду місцевого бюджету Чернівецької міської ради в сумі 9222,50 грн. (дев'ять тисяч двісті двадцять дві гривні 50 коп.);
- 20 відсотків до спеціального фонду Чернівецького обласного бюджету в сумі 3689,00 грн. (три тисячі шістсот вісімдесят дев'ять гривень 00 коп.);
- 30 відсотків до Державного бюджету України в сумі 5533,50 ірн. (п'ять тисяч п'ятсот тридцять три гривні 50 коп.).
Також просять стягнути з відповідача судові витрати.
В судове засідання представник Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області не з'явився, однак від них до суду надійшла заява про розгляд даної справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримує, просить не фіксувати судове засідання технічними засобами.
В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило. Також відповідач спрямував до суду письмовий відзив на позов, згідно якого вказує, що рубку дерев здійснював на власній земельній ділянці, а тому просить суд відмовити в задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 14 листопада 2017 року гр.. ОСОБА_1 здійснив незаконну порубку зелених насаджень в кількості 34 дерево (перелікова відомість) породи горіх, яблуня, слива. Незаконна порубка зелених насаджень здійснена на землях комунальної власності, за адресою: АДРЕСА_1, без відповідних дозвільних документів, що підтверджується копією протоколу про адміністративне правопорушення №008910 від 14.11.2017 року (а.с.14).
З акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 20.11.2017 року, при проведенні перевірки зелених насаджень за адресою: АДРЕСА_1, виявлено незаконне знищення (порубка) 34 сироростучих дерев породи яблуня, слива, горіх (перелікова відомість №1 додається). Дана незаконна порубка здійснена громадянином ОСОБА_1 14.11.2017 року. На день проведення перевірки дозвільні документи, а саме: акт обстеження зелених насаджень, рішення та ордер на видалення зелених насаджень, 34 сироростучих дерев породи яблуня, слива, горіх за адресою АДРЕСА_1 громадянином ОСОБА_1 не пред'явлені (а.с.9-10). Діаметри пнів знесених дерев у корі замірявся працівниками Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області повіреною рулеткою (свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки №12 від 30.01.2017 року чинне до 30.01.2018 року).
Наведене також підтверджується переліковою відомістю №1 (а.с.11).
У відповідності до листа департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 15.11.2017 № 04/01-08/3-04/2/3429 (а.с.18) земельна ділянка на якій проведено вирубку 34 сироростучих дерев породи яблуня, слива, горіх за адресою м. Чернівці вул. Стрийська (біля будинку № 58) відноситься до земель комунальної власності Чернівецької міської ради, в межах населеного пункту м.Чернівці.
Згідно листа департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради від 20.11.2017 року № 03/01-13/4447 (а.с.19) дозвільні документи на видалення дерев по вул. Стрийська, (біля будинку № 58) в м. Чернівці не видавались.
Постановою про накладення адміністративного стягнення від 14.11.2017 року, яка набрала чинності, за №008910 ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.153 КУпАП та було накладено на останнього адміністративне стягнення в сумі 170,00 гривень (а.с.16), яке він оплатив, що підтверджується квитанцією №31 від 15.11.2017 року (а.с.17).
Також, з наявного в матеріалах справи письмового пояснення ОСОБА_1 від 14.11.2017 року (а.с.15), ОСОБА_1 вказує, що 14.11.2017 року в 10:00 год. зрубував дерева різних порід загальною кількістю 34 штуки, не знаючи, що для цього потрібний дозвіл. В подальшому зобов'язується отримати відповідний дозвіл. Рубку дерев здійснював в АДРЕСА_1.
З розрахунку розміру шкоди заподіяної лісу, внаслідок незаконної порубки дерев, скоєної ОСОБА_1 на території АДРЕСА_1, 14.11.2017 року, вбачається, що розмір шкоди, заподіяної зеленим насадженням становить 18445,00 грн. (а.с.12-13). Розрахунок шкоди заподіяної лісу здійснений на підставі: Додатку №1 до постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 1999 року №559 «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів» (Додаток 1 в редакції Постанови КМУ №1789 від 28.12.2001 року; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №111 від 01.02.2012 року та Акту перевірки від 20 листопада 2017 року.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також їх достатності і взаємному зв'язку, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні достовірно встановлено, що відповідач ОСОБА_1 здійснив незаконну порубку 34 дерев породи слива, яблуня та горіх, внаслідок чого його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.153 ч.1 КУпАП, при розгляді адміністративного протоколу відповідач ОСОБА_1 вину визнав, сплатив розмір штрафу, накладеного Державною екологічною інспекцією у Чернівецькій області.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» громадяни України зобов'язані берегти природу, охороняти, раціонально використовувати її багатства відповідно до вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, здійснювати діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, інших екологічних нормативів та лімітів використання природних ресурсів, а також компенсувати шкоду, заподіяну негативним впливом на природне середовище.
Відповідно до ст.68 ч.1, ч.4 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища в порядку і розмірах, встановлених законодавством.
Згідно ст.69 ч.1 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Статтею 10 Закону України «Про рослинний світ», визначено, що спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними та фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки.
Відповідно до ч.3 ст.28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» видалення дерев, кущів, газонів і квітників» здійснюється в Порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
Так, згідно п.3, 4, 5 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. №1045 видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера.
Відповідно до п. 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 10 грудня 2004 р. № 17 "Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля" визнається незаконною порубка дерев і чагарників, вчинена: без відповідного дозволу; за дозволом, виданим із порушенням чинного законодавства; до початку чи після закінчення установлених у дозволі строків; не на призначених ділянках чи понад установлену кількість; не тих порід дерев, які визначені в дозволі; порід, вирубку яких заборонено.
Відповідно до ст.40 Закону України "Про рослинний світ" відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні об'єктів рослинного світу.
Як вбачається зі ст.ст. 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" відповідач несе зобов'язання відшкодувати збитки, заподіяні порушенням природоохоронного законодавства в повному обсязі.
Частиною 1 статті 1166 Цивільного кодексу України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, зазвана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до п.7 ч.3 ст.29 та п.4 ч.1 ст. 69-1 Бюджетного Кодексу України, грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності підлягають зарахуванню до спеціальних фондів Державного, обласних та місцевих (сільського, селищного, міського) бюджетів за місцем скоєння правопорушення.
При цьому, судом встановлено, що постанова про накладення адміністративного стягнення ОСОБА_1 не оскаржувалась, таким чином відповідачем по суті визнаний факт незаконної рубки дерев. При цьому, твердження відповідача щодо здійснення вирубки дерев на його власній земельній ділянці спростовуються листом Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 15.11.2017 № 04/01-08/3-04/2/3429 (а.с.18), згідно якого земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1) відноситься до земель комунальної власності Чернівецької міської ради, в межах населеного пункту м. Чернівці.
Відповідно до положень ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами.
Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Частиною 1 статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Враховуючи зазначені вище вимоги закону суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з відповідача ОСОБА_1 належить стягнути шкоду, заподіяну внаслідок незаконної рубки дерев в сумі 18445,00 грн.
Також, згідно вимог статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, з відповідача ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в сумі 1600,00 грн. на користь позивача.
На підставі викладеного, ст.ст.3, 16, 1166 ЦК України, ст.12, 47, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», керуючись ст.ст. 141, 263, 265, 268, 273, 282, 284, 289 ЦПК України, суд, -
Позов Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок незаконної рубки дерев - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1), на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області (58003, м.Чернівці, вул.Шевченка, 71 А, код ЄДРПОУ 37978189) шкоду, заподіяну внаслідок незаконної рубки дерев в сумі 18445,00 (вісімнадцять тисяч чотириста сорок п'ять) гривень на рахунок для зарахування коштів, що розподіляються між Державним та місцевим бюджетами: р/р 33111331700002, назва отримувача коштів -Чернівецьке УК/м.Чернівці, МФО 856135, банк одержувача - ГУДКСУ у Чернівецькій області, ОКПО 37978173, код платежу 24062100 (за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища), які перерахувати одержувачам коштів:
- 50 відсотків до спеціального фонду місцевого бюджету Чернівецької міської ради в сумі 9222,50 (дев'ять тисяч двісті двадцять дві) гривні 50 (п'ятдесят) копійок;
- 20 відсотків до спеціального фонду Чернівецького обласного бюджету в сумі 3689,00 (три тисячі шістсот вісімдесят дев'ять) гривень;
- 30 відсотків до Державного бюджету України в сумі 5533,50 (п'ять тисяч п'ятсот тридцять три) гривні 50 (п'ятдесят) копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1), на користь Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області (58003, м.Чернівці, вул.Шевченка, 71-А, код ЄДРПОУ 37978189), судовий збір в сумі 1600,00 (одна тисяча шістсот) гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Чернівецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: