Ухвала
Іменем України
Справа №712/1406/18
Провадження №1-кс/712/642/18
16 лютого 2018 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ФК «Фангарант Груп» - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» на бездіяльність уповноважених осіб СВ Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, -
09.02.2018 року на адресу суду надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» на бездіяльність уповноважених осіб СВ Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України.
В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що 25.01.2018 року ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» в особі представника ОСОБА_4 на адресу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_5 за вих. № 4817 від 25.01.2018 року згідно ст. 190 КК України.
Вказують, що всупереч положенням ст. 214 КПК України відомості по даній заяві не були внесені посадовими особами Черкаського відділу поліції ГУНП до ЄРДР.
За вказаних обставин скаржник просить слідчого суддю визнати протиправною бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви представника за довіреністю ТОВ ФК «Фангарант Груп» - ОСОБА_4 та зобов'язати слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно заяви представника за довіреністю ТОВ ФК «Фангарант Груп» - ОСОБА_4 від 25.01.2018 року.
В судовому засіданні представник скаржника - ОСОБА_4 скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи, просив її задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги.
Заслухавши думку представника скаржника, прокурора, вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, приходжу до наступного висновку.
25.01.2018р. в порядку ст.214 КПК України ТОВ ФК «Фангарант Груп» в особі представника за довіреністю ОСОБА_4 звернулися до Черкаського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_5 за вих. № 4817 від 25.01.2018 року згідно ст. 190 КК України.
Відомості за вказаним повідомленням не внесені в ЄРДР та по ним не розпочато досудове розслідування, не повідомлено про результати розгляду поданої заяви.
Так, Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.
Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов'язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.
В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об'єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за їх повідомленням у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей викладених в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 25.01.2018 року до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність посадових осіб Черкаського відділу ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення заявника від 25.01.2018 р.
Натомість, щодо вимоги заявника про визнати протиправною бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви представника за довіреністю ТОВ ФК «Фангарант Груп» - ОСОБА_4 , слід зауважити, що статтею 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Частиною другою цієї статті передбачені види ухвал, які має право постановити слідчий суддя. З огляду на зміст зазначених норм в контексті положень ч.2 ст. 9 КПК України слідчий суддя не уповноважений приймати рішення про визнання дій (бездіяльності) слідчого щодо нездійснення процесуальних дій протиправними. У разі встановлення протиправності бездіяльності слідчого, слідчий суддя постановляє ухвалу, якою зобов'язує вчинити певну дію. Варто зауважити, що у такому випадку протиправний характер дій слідчого є передумовою прийняття судового рішення і відображається в мотивувальній частині судового рішення, проте не може окремо констатуватись в резолютивній його частині. Таким чином, вимоги скарги про постановлення рішення про визнання протиправною бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви представника за довіреністю ТОВ ФК «Фангарант Груп» - ОСОБА_4 не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» на бездіяльність уповноважених осіб СВ Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно повідомлення про вчинення кримінального правопорушення представника за довіреністю ТОВ ФК «Фангарант Груп» - ОСОБА_4 № 4817 від 25.01.2018 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1