Справа № 331/6781/17
Провадження № 2/331/136/2018
15 лютого 2018 року м. Запоріжжя
Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого - судді Жукової О.Є.
за участю секретаря - Хащук В.Д.
представників позивача- Бірюкової Ю.В., Примушко Л.Ю.
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши в загальному позовному провадженні справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району до ОСОБА_3 про стягнення виплачених надміру коштів у вигляді субсидій,
Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району звернулось до суду із позовом до ОСОБА_3 про стягнення виплачених надміру коштів у вигляді субсидій, посилаючись на те, що згідно заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 12.10.2016 р. гр. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, була призначена житлова субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, згідно рішень управління про призначення субсидії від 14.12.2016 та від 14.04.2017 №124514 на період з жовтня 2016 р. по квітень 2017 р., включно: розраховано субсидію на 1 місяць, з жовтня 2016 р. по жовтень 2016 р. включно щомісячно в сумі 405,65 грн. та на 4 місяці з листопада 2016 р. по лютий 2017 р. включно щомісячно в сумі 588,81 грн., на 1 місяць з березня 2017 р. по березень 2017 р. включно у сумі 619,11 грн. При перевірці правильності та повноти наданої ОСОБА_3 інформації про доходи державними соціальними інспекторами управління виявлено, що ОСОБА_3 в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 12.10.2016 р. в розділі "Відомості про доходи" зазначив, що отримує пенсію, але не вказав у декларації заробітну плату від КП «НВК» Іскра" за 2015 рік, згідно відомостей, наданих відділенням в Олександрівському районі м.Запоріжжя Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області від 15.03.2017 та підтвердженими довідкою підприємства від 26.04.2017 №35, витягами з наказів від 26.07.2000 №545-к «Про прийняття …», від 04.10.2016 №2520-к «Про звільнення…», які повинні були бути враховані при розрахунку субсидії за період з 01 жовтня 2016 р. по 30 квітня 2017 р. включно. Рішенням управління від 24.04.2017 призначену ОСОБА_3 з 01.04.2017 по 30.04.2017 субсидію відмінено з квітня 2017 р. через подання невірних даних. Відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848, громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру ; надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів, листами від 29.05.2017 №03-02/1927 управлінням ОСОБА_3 повідомлено щодо виявленої переплати державних коштів, у вигляді субсидії, запропоновано переплачені кошти повернути управлінню до 20 травня 2017 року, та від 04.09.2017 № 03-02/3318 заявнику запропоновано повернути переплачені кошти управлінню добровільно до 20 вересня 2017 року. До теперішнього часу належна до повернення на розрахунковий рахунок управління сума у розмірі 3380,00 грн. у добровільному порядку відповідачем не повернута, заява про взяття зобов'язання щодо добровільного повернення коштів не подана до управління. У зв'язку з вищезазначеним, управління звернулося до суду та просить суд стягнути з ОСОБА_3 3380 грн. 00 коп. виплачених надміру коштів, у вигляді субсидій за період з 01.10.2016 р. по 31.03.2017 р., судові витрати покласти на відповідача по справі.
У вступному слові представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі, надали пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві .
Представник відповідача позовні вимоги управління не визнав, в наданому суду відзиві на позов вважав позов не обґрунтованим , оскільки позивачем не доведено доказів свідомого надання недостовірних відомостей про майновий стан , крім того ОСОБА_3 не було отримано листів-повідомлень позивача щодо відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям.
Суд, вислухавши вступне слово учасників справи, дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків.
У судовому засіданні встановлено, що згідно заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 12.10.2016 р. гр. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, була призначена житлова субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, згідно рішень управління про призначення субсидії від 14.12.2016 та від 14.04.2017 №124514 на період з жовтня 2016 р. по квітень 2017 р., включно: розраховано субсидію на 1 місяць, з жовтня 2016 р. по жовтень 2016 р. включно щомісячно в сумі 405,65 грн. та на 4 місяці з листопада 2016 р. по лютий 2017 р. включно щомісячно в сумі 588,81 грн., на 1 місяць з березня 2017 р. по березень 2017 р. включно у сумі 619,11 грн. (арк.с.4,6-7,9)
Відповідно до п. 3 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 (станом на момент звернення до управління з заявою), призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення.
Відповідно до п. 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.
До позову управління додано копію заяви та декларації ОСОБА_3, що датовані 12 жовтня 2016 року (арк..с.4).
Судом встановлено, що відповідачем в декларації від 12.10.2016 зазначено в розділі ІІ «Всі види доходів, фактично проживаючих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які зареєстровані… за період з «01.01.2015 до 01.01.2016 року», а в відомостях про доходи - вид доходу - «пенсія».
Окрім цього, бланк декларації, який заповнений ОСОБА_3 та датований 12 жовтня 2016 року, передбачає повідомлення громадянина про те, що особа усвідомлює, що у разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні /будинку., їх доходи і витрати особі може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі особа зобов'язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.
Тобто, зазначене дає суду підстави дійти до висновку , що ОСОБА_3 був обізнаний про наслідки неповідомлення в повному обсязі відомостей про доходи, про що свідчить його особистий підпис в заяві та декларації, що подані ним до управління 12.10.2016 року.
Відповідно до п. 6, п. 7, п. 8, п. 12, п. 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848, (в редакції станом на момент звернення особи з заявою до управління) субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія.
Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи з розміру середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, А субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пісного побутового палива - виходячи з річного доходу осіб за попередній календарний рік. Якщо субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається у І кварталі року, середньомісячний сукупний дохід визначається за перші три квартали попереднього року, в інших випадках - за попередній календарний рік.
Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації … : заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у разі зазначення в деклараціях інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС., Пенсійному фонді України… і не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру.
Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
При перевірки правильності та повноти наданої ОСОБА_3 інформації про доходи державними соціальними інспекторами управління виявлено, що ОСОБА_3 в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 12.10.2016 р. в розділі "Відомості про доходи" зазначив, що отримує пенсію, але не вказав у декларації заробітну плату від КП «НВК» Іскра" за 2015 рік, згідно відомостей, наданих відділенням в Олександрівському районі м.Запоріжжя Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області від 15.03.2017 та підтвердженими довідкою підприємства від 26.04.2017 №35, витягами з наказів від 26.07.2000 №545-к «Про прийняття …», від 04.10.2016 №2520-к «Про звільнення…», які повинні були бути враховані при розрахунку субсидії за період з 1 жовтня 2016 р. по 30 квітня 2017 р. включно (арк. с. 10,11,12)
Рішенням управління від 24.04.2017 призначену ОСОБА_3 з 01.04.2017 по 30.04.2017 субсидію відмінено з квітня 2017 р. через подання невірних даних .
Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України № 848, (в редакції станом на момент звернення особи з заявою до управління) надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.
Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.
Відповідно до Порядку повернення коштів надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції Українивід 29.12.97 р. № 39/283/90/5 у разі виявлення при перевірці надання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями управління вправі повернути ці кошти у судовому порядку (якщо їх не повернено в добровільно встановлений строк).
Таким чином, нарахована відповідачу заробітна плата, є доходами громадянина, тому повинна бути задекларована при зверненні за призначенням житлової субсидії.
Згідно розрахунків управління від 21.05.2017 загальна сума надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді субсидій становить 3380,00 грн., за період з 01.10.2016 р. по 31.03.2017 р. (арк.с.14)
З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів, листами від 29.05.2017 №03-02/1927 управлінням ОСОБА_3 повідомлено щодо виявленої переплати державних коштів, у вигляді субсидії, запропоновано переплачені кошти повернути управлінню до 20 травня 2017 року, та від 04.09.2017 № 03-02/3318 заявнику запропоновано повернути переплачені кошти управлінню добровільно до 20 вересня 2017 року. Копії реєстрів відправки управлінням пошти за травень 2017 та вересень 2017 додані управлінням до матеріалів справи (арк. с. 15, 47-50).
Також про те, що відповідач обізнаний про виникнення переплати коштів та її причини свідчить аркуш з журналу особистого прийому заступника начальника управління Примушко Л.Ю., в якому зазначено, що 14.06.2017 ОСОБА_3 ознайомлювався з матеріалами особової справи з приводу виникнення переплати по субсидії (арк. с.51-53)
До теперішнього часу належна до повернення на розрахунковий рахунок управління сума у розмірі 3380,00 грн. у добровільному порядку відповідачем не повернута, заява про взяття зобов'язання щодо добровільного повернення коштів не подана до управління.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 848, у разі, коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.
За змістом ч. 2. ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Враховуючи, що судом встановлено набуття ОСОБА_3 права власності на кошти у сумі 3380,00 грн. неправомірно шляхом неповідомлення в повному обсязі відомостей про доходи, вказані суми відповідачем у добровільному порядку до теперішнього часу не повернуті, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.
При цьому , суд вважає доводи відповідача зазначені у відзиві про те, що всі дані у декларації ним були зазначені за вказівкою працівника Управління , і він , вперше заповнюючи бланк декларації , не розумів яку інформацію слід зазначати, безпідставними , відповідно до приписів ч.1 ст. 81 ЦПК України не доведеними належними та допустимими доказами , з огляду на те, що ОСОБА_3 у наданій ним власноруч написаній заяві на адресу суду (арк.с.25) не оспорював факт неповного зазначення ним особисто всіх даних у декларації , крім того , суд звертає увагу на те, що чинним законодавством не передбачено обов»язок працівників Управління здійснювати перевірку документів на стадії їх прийняття.
При поданні позову до суду управлінням судовий збір не сплачувався, у зв'язку із звільненням від його сплати під час розгляду справи в усіх судових інстанціях виконавчих органів міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення, відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір». Відповідно до ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача.Тому, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь держави судовий збір в розмірі 1600,00 грн.
Керуючись 3,4,11-13, 19, 259, 263, 265 ЦПК України, суд
Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району до ОСОБА_3 про стягнення виплачених надміру коштів у вигляді субсидій - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 26, код ЄДРПОУ 37573843) 3380 гривень 00 копійок надмірно виплачених коштів у вигляді субсидії за період з 01.10.2016 року по 31.03.2017 року.
Стягнути з ОСОБА_3( ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь держави ( стягувач Державна судова адміністрація України, місце знаходження вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601, ЄДРПОУ 26255795, отримувач коштів ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106, код за ЄДРПОУ: 37993783, банк отримувач а: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача: 820019, рахунок отримувача : 31215256700001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір у розмірі 1600 гривень 00 копійок .
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Повний текст судового рішення складено 19 лютого 2018 року .
Суддя:
15.02.2018