Справа № 191/1939/17
Провадження № 2-о/191/84/17
29 січня 2018 року м. Синельникове
Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді: Матіяш С.К.,
за участю секретаря: Якимчук Я.С.
згідно вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Синельникове Дніпропетровської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи: громадська організація «Всеукраїнська громадська організація» союз «Народна пам'ять», управління цивільно-військового співробітництва Збройних сил України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України, про встановлення факту, що має юридичне значення,-
15.06.2017 року заявника ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, під час розгляду справи вимоги уточнив. В обґрунтування посилався на те, що з 07.04.2014 року територія Донецької та Луганської областей визнана районом проведення АТО, на якій був запроваджений спеціальний правовий режим. З 28 вересня 2014 року по 05 жовтня 2014 року ОСОБА_1 перебував у відрядженні в районі проведення антитерористичної операції та виконував завдання із пошуку та евакуації із району проведення антитерористичної операції тіл загиблих військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України та інших військових формувань, шо утворені відповідно до чинного законодавства України. Крім того, Антитерористичний центр при службі безпеки України залучав ОСОБА_1 до проведення антитерористичної операції з відрядженням в район проведення антитерористичної операції на період: - з 01 січня 2015 року по 01 червня 2015 року, відповідно до копії витягу із наказу керівника антитерористичного центру при Службі безпеки України від 31 березня 2015 року № 0134; - з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, відповідно до витягу із наказу керівника антитерористичного центру при Службі безпеки України від 23 липня 2015 року № 0160. Заявник вважає, що він у вказані вище періоди захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та брав безпосередню участь в забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а тому має право на отримання статусу учасника бойових дій. В зв'язку із зазначеним представник заявника, просить суд встановити факт безпосередньої участі ОСОБА_1 в забезпеченні проведення антитерористичної операції у період з 28 вересня 2014 року по 05 жовтня 2014 року, з 01 січня 2015 року по 01 червня 2015 року, з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року із перебуванням на території селища Дзеркальне Амвросіївського району Донецької області, м. Зугрес Донецької області, с. Новокатеринівка Старобешівського району Донецької області, с. Осикове Старобешівського району Донецької області, с. Червоносільське Амвросіївського району Донецької області.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 пояснив, що є учасником громадської організації «Пошук Дніпро» та перебував у зоні АТО з 28 вересня 2014 року по 05 жовтня 2014 року (перша ротація), потім з 01 вересня 2015 року по 01 червня 2015 року, з 01 серпня 2015 року по 31 грудня 2015 року, з 01 січня 2016 року по 31 березня 2016 року. Встановлення даного факту потрібне для підтвердження, що він дійсно є учасником бойових дій.
Представник заявника ОСОБА_1 ОСОБА_2 до початку проведення судового засідання надав суду заяву про підтримання заявлених вимог та розгляд справи без його присутності.
До початку проведення судового засідання від заінтересованої особи ВГО «Союз «народна Пам'ять» - голови організації ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи без участі представника організації. У наданих суду письмових поясненнях ВГО «Союз «Народна Пам'ять» зазначено про те, що згідно з наявними у ВГО «Союз «Народна пам'ять документами, ОСОБА_1 дійсно з 28 вересня 2014 року по 05 жовтня 2014 року перебував у відрядженні в районах проведення антитерористичної організації від ВГО «Союз «Народна пам'ять» і залучався до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців, що підтверджено посвідченням про відрядження з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року наказом Голови ВГО «Союз» Народна пам'ять» від 27.09.2014 року №014Д/2014, витягом з наказу керівника сектору «Б» (по строковій частині) Міністерства оборони України №45 від 13.02.2015 року. На письмове звернення ВГО «Союз» Народна пам'ять» про надання вказаній особі статусу учасника бойових дій, листом Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції від 09.11.2016 року повідомлено про недостатність поданих ними документів для підтвердження безпосередньої участі в антитерористичній операції і забезпеченні її проведення. Окрім того, зазначив, що ОСОБА_1 не є працівником ВГО «Союз «Народна пам'ять», однак це не впливає на факт того, що він залучався та брав безпосередньо участь в антитерористичній операції в районах її проведення до 01.06.2015 року, а тому вважає, що має він право на отримання статусу учасника бойових дій (а.с.100-103).
Заінтересованою особою Антитерористичним центром при Службі безпеки України до початку судового засідання за підписом начальника штабу - заступника керівника з Центру ОСОБА_4 надано заяву про проведення судового засідання без участі представника, а також зазначено про те, що ОСОБА_1 в порядку, визначеному ст. 13 ЗУ «Про боротьбу з тероризмом» наказами керівника АТЦ при СБ України від 03.10.2014 року №33/884т (період з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року), від 31.03.2015 року №0134 (період з 01.01.2015 року по 01.06.2015 року), від 23.07.2015 року №0160 (період з 01.07.2015 року по 31.12.2015 року) і від 28.03.2016 року №016 (період з 01.01.2016 року по 31.03.2016 року) персонально залучався до проведення АТО (а.с.40).
Представник заінтересованої особи - управління цивільно-військового співробітництва Збройних сил України у судове засідання не з'явився, надавши суду письмові заперечення проти заяви ОСОБА_1, посилаючись на те, що заявником не надано підтверджуючих документів про належність до категорій осіб, яким належить право надання статусу учасника бойових дій, відповідно до п.2 Постанови КМУ від 20.08.2014 року №413 «Про Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій особами, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередньо участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення». Окрім того, зазначив, що ОСОБА_1 не звертався до визначеної законом комісії із питанням надання йому статусу учасника бойових дій та відповідно не підтвердив отримання відмови міжвідомчої комісії у наданні йому даного статусу, що є порушенням п. 5 Порядку рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій. Вважає, що заявником ОСОБА_1 не було вжито усіх необхідних заходів для врегулювання спору у досудовому порядку, що є порушенням ч. 1 ст. 3 ЦПК України, тому просить суд закрити провадження у справі.
Свідок ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснив, що займає посаду голови громадської організації «Пошук Дніпро», на підставі наказів якої було видано накази про виконання бойових дій та складення документів по відрядженню осіб в тому числі і ОСОБА_1, що є підтвердженням їх перебування в зоні АТО.
Свідок ОСОБА_6 у судовому засіданні, пояснив, що з ОСОБА_1 в зоні АТО разом не перебував, але знає про те, що він там знаходився.
Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні пояснив суду, що в період з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року перебував разом із ОСОБА_1 в м. Іловайську Донецької області, яке є окупованою територією, де здійснювали перевозку тіл загиблих військовослужбовців. В зазначене місце вони були направлені Всеукраїнською громадською організацією «Союз «Народна пам'ять», з якою у трудових відносинах не перебували.
Свідок ОСОБА_8 у судовому засіданні, що він разом із заявником ОСОБА_1, будучи добровольцями, в період з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року знаходилися у зоні проведення антитерористичної операції.
Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, встановив наступне та прийшов до такого висновку.
У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов'язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.
Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 4 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відмова від права на звернення до суду за захистом є недійсною.
Згідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Зазначені вище судом норми міжнародного права, Основного Закону України, процесуального закону свідчать про необґрунтованість заперечень заінтересованої особи управління цивільно-військового співробітництва Збройних сил України щодо неможливості звернення заявника ОСОБА_1 із заявою про встановлення факту його безпосередньої участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції в районах антитерористичної операції у період її проведення, так як дана вимога не містить спору про право, а потребує підтвердження певного юридичного факту та є випадком, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення. Питання про надання/відмову у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій не є предметом розгляду даної справи.
Так, відповідно до наказу №014Д/2014 від 27 вересня 2014 року, виданого головою Всеукраїнської громадської організації «Союз «Народна пам'ять» ОСОБА_1 відряджено в район проведення антитерористичної операції з метою виконання завдань з пошуку загиблих військовослужбовців у складі сил та засобів керівника сектора «Б» на території Донецької та Луганської областей на термін з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року, про що ОСОБА_1 видано посвідчення про відрядження у вказаний період (а.с.9).
Згідно Витягів із наказів №33/884 т від 03 жовтня 2014 року, №0134 від 31 березня 2015 року, №0160 від 23 липня 2015 року, №016 від 28 березня 2016 року першого заступника Голови - керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, ОСОБА_1:
- з 28 вересня по 05 жовтня 2014 року, вважається залученим до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відрядженим представником Всеукраїнської громадської організації «Союз «Народна пам'ять» за власною згодою, у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців (а.с.8);
- з 01 січня по 01 червня 2015 року, вважається залученим до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відрядженим в район її проведення з підпорядкуванням керівнику антитерористичною операцією на території Донецької та Луганської областей пошуковців груп цивільно-військового співробітництва від Національного військово-історичного музею України та Всеукраїнського громадського об'єднання «Союз «Народна Пам'ять» (за згодою) (а.с.11);
- з 01 липня по 31 грудня 2015 року, вважається залученим до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відрядженим в район її проведення з підпорядкуванням керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в Донецькій та Луганській областях групи цивільно-військового співробітництва у складі військовослужбовців Міністерства оборони України, Збройних Сил України та цивільних осіб (представників ВГО «Союз «Народна Пам'ять» (за згодою) (а.с.12);
- з 01 січня по 31 березня 2016 року, вважається залученим до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відрядженим в район її проведення з підпорядкуванням керівнику антитерористичною операцією на території Донецької та луганської областей у складі груп цивільно-військового співробітництва таких працівників Збройних Сил України, Міністерства оборони України та цивільних фахівців (за згодою).
ОСОБА_9 із наказу керівника сектору «Б» (по строковій частині) Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 13.02.2015 року №45, підтверджено, що ОСОБА_1, який є представником Всеукраїнської громадської організації «Союз «Народна Пам'ять» перебував у відрядженні для виконання службових (бойових) завдань з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року, на підставі рішення начальника Генерального штабу - головнокомандувача Збройних Сил України від 18.09.2014 року від 18.09.2014 №20147/С (а.с.7).
14 травня 2015 року заступником Міністра оборони України ОСОБА_10, ОСОБА_1 нагороджено грамотою за старанність, сумлінне виконання громадянського обов'язку та за виконання завдань цивільно-військового співробітництва у районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей (а.с.16), однак відомості про зазначене заохочення до трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-І №0153841 від 05 березня 1975 року, внесено не було (а.с.13-15).
В листі начальника Відділу по роботі з громадянами та доступу до публічної інформації від 22.10.2015 року, що знаходиться в матеріалах справи, зазначено, що оформлення заохочень протоколами не передбачено (а.с.18).
Під час розгляду справи на адресу суду 07.07.2017 року надійшов лист від заінтересованої особи Антитерористичного центру при Службі безпеки України, в якому підтверджено, що громадянин ОСОБА_1 в порядку, визначеному, ст. 13 ЗУ «Про боротьбу з тероризмом» наказами керівника АТЦ при СБ України від 03.10.2014 року №33/884т (період з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року), від 31.03.2015 року №0134 (період з 01.01.2015 року по 01.06.2015 року), від 23.07.2015 року №0160 (період з 01.07.2015 року по 31.12.2015 року) і від 28.03.2016 року №016 (період з 01.01.2016 року по 31.03.2016 року) персонально залучався до проведення АТО (а.с.40).
Розпорядженням КМУ від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», відповідно до додатку до розпорядження, визначено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого увійшли також селище Дзеркальне Амвросіївського району, м. Зугрес, с. Новокатеринівка Старобешівського району, с. Осикове Старобешівського району, с. Червоносільське Амвросіївського району Донецької області. Дані населені пункти є місцями безпосереднього перебування заявника ОСОБА_1 під час виконання ним у зазначені вище періоди завдань у здійсненні пошуку та ексгумації тіл загиблих військовослужбовців.
Таким чином, з огляду на викладені вище обставини у справі, суд зазначає про наявність достатніх правових підстав для встановлення факту безпосередньої участі заявника ОСОБА_1 в забезпеченні проведення антитерористичної операції на території окупованої Донецької області в період з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року, з 01.01.2015 року по 01.06.2015 року, з 01.07.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 31.03.2016 року, оскільки дані обставини підтверджено витягами з відповідних наказів, які є належними та допустимими доказами у справі, наданими заінтересованою особою - штабом Антитерористичного центру при Службі безпеки України.
На підставі викладеного, ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ст. ст. 9, 55 Конституції України, розпорядження КМУ від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», керуючись ст.ст. 4, 293, 294, 315, 317 - 319 ЦПК України, -
Заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи: громадська організація «Всеукраїнська громадська організація» союз «Народна пам'ять», управління цивільно-військового співробітництва Збройних сил України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України, про встановлення факту, що має юридичне значення про встановлення факту, що має юридичне значення, задовольнити.
Встановити факт безпосередньої участі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період:
-з 28 вересня 2014 року по 05 травня 2014 року;
-з 01 січня 2015 року по 01 червня 2015 року;
-з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року;
-з 01 січня 2016 року по 31 березня 2016 року,
в забезпеченні проведення антитерористичної операції на території селища Дзеркальне Амвросіївського району, м. Зугрес, с. Новокатеринівка Старобешівського району, с. Осикове Старобешівського району, с. Червоносільське Амвросіївського району Донецької області.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області безпосередньо шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду.
Суддя: ОСОБА_11