Справа № 523/17099/17
Номер провадження 3/523/201/18
"16" лютого 2018 р. Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Бабаков В.П., розглянувши матеріали, які надійшли з Суворовського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, працюючої - головою правління СПЦ ГО « Крок вперед», що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,-
за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,-
До Суворовського районного суду міста Одеси надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 23.11.2017 року о 14 год. 00 хв. за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, буд. 73а, здійснювала господарську діяльність, пов'язану з освітньою діяльністю без наявності ліцензії на освітню діяльність у сфері дошкільної освіти, яка передбачена. 3 ст. 11 ЗУ «Про дошкільну освіту» та ліцензійними умовами провадження освітньої діяльності, закладів освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2015 року № 1187.
Відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), передбачено ч.1 ст.164 КУпАП.
У судове засідання з'явилась ОСОБА_1, яка вину у скоєнні правопорушення не визнала та надала наступні пояснення.
Так ОСОБА_1 являється одним із застновників Громадської організації «Сімейний Психологічний центр «Крок впере». Дана громадська організація здійснює господарську діяльність у повній відповідності до Законів України та вимог приписів Статуту Товариства та програми Громадської організації. Зазанчена організація не передбачає ні якої виховної діяльності щодо безпосередньо дітей, та націлена на членів Горомадської організації та їх батьків та не потребує отримання ліцензії відповідно до ЗУ « Про дошкільну освіту». Крім того, ст. 12 ЗУ « Про дошкільну освіту» чітко визначено критерії та типи дошкільних закладів. Діяльність Громадської організації не підпадає під жодний з зазначених критеріїв та типів дошкільних закаладів, що впливає з норм даного Закону. Пункт 2 цієї ж статі визначає, що перелік зазначених закаладів визначається державою, зщо забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я. Тому на підставі вищевикладеного ОСОБА_1 вважає складений протокол про адміністартивне правопорушення безпідставним та наполягає на закритті провадження за відсутністю події та складу адмінстративного правопоруення.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1 суд приходить до висновку, що провадження по справі повинно бути закрито у зв'язку з відсутністю у діях складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.
Так з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 являється одним із застновників Громадської організації «Сімейний Психологічний центр «Крок впере». Дана громадська організація здійснює господарську діяльність у відповідності до Законів України та вимог приписів Статуту Товариства та програми Громадської організації. Відповідно до п.2.2 Статуту ГО основним напрямком діяльності центру є спияння батьками дитини у реалізації її прав, що не передбачає здійснення виховної діяльності безпосередньо у відношенні дитини. Програми ГО метою та завданнями центру є профілактика сімейних правовідносин сприяння покращенню стосунків між батьками та дітьми та інші консультаційні по суті зайняття та послуги, що надаються батькам. Твердження про те, що данній Горомадській організації потрібно отримати ліцнзію, відповідно до ЗУ « Про дошкільну освіту», Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності закладів освіти, затвердженних Постановою КМУ від 31.12.2015 рок № 1187 є безпідставними тому як ст. 12 ЗУ «Про дошкільну освіту» визначено критерії та типи дошкільних закладів. Діяльність Громаської організації «Сімейний Психологічний центр «Крок впере» не підпадає під зазначені типи дошкільних закладів, що випливає з норм данного Закону. Пункт 2 цієї ж статі визначає, що перелік зазначених закаладів визначається державою, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я. Тому стає зрозумілим, що матеріали адмінстративної справи не містять доказів викладених у протоколі обставин, а зазначені висновки суперечать нормам чинного законодавства.
Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.
За таких обставин, суд вважає, що дана справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, оскільки відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 164 КУпАП, у зв'язку з чим ОСОБА_1 не може бути притягнута до адміністративної відповідальності.
Керуючись ст. ст. ч. 1 ст. 164, 247, 284 КУпАП, -
Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 - закрити у зв'язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Суворовський районний суд м. Одеси протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.
Суддя: