Справа №485/1604/17
Провадження № 2/485/133/18
19 лютого 2018 року м.Снігурівка
Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Кобзар Ю.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до Снігурівської міської ради із залученням заінтересованої особи ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження, -
До Снігурівського районного суду Миколаївської області на розгляд, в порядку цивільного судочинства, надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Снігурівської міської ради із залученням заінтересованої особи ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження.
15.12.2017 року набрали чинності зміни до ЦПК України та КАС України, внесені Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року.
Розділом ХІІІ частиною першою пунктом одинадцятим ЦПК України передбачено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цієї редакції Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Враховуючи зазначені у перехідних положеннях Цивільного процесуального кодексу України вимоги, при вирішенні питання щодо відкриття провадження, або відмови у відкритті провадження, необхідно враховувати положення норм процесуального законодавства, яке діяло до набрання чинності новими редакціями ЦПК України та КАС України.
Перевіривши позовну заяву, суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з наступних підстав.
Провадження по справі за позовом ОСОБА_1, на даний момент, не відкрите.
Відповідно до ст. 186 ч. 1 п. 1 ЦПК України в редакції від 07.01.2018 року суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Встановлено, що позивачем заявлена вимога про визнання незаконним та скасування розпорядження Снігурівського міського голови від 21.09.2017 року за №252 про притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
Відповідно до ст. 19 ч. 1 п. 2 КАСУ, в редакції від 07.01.2018 року, передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюються на розгляд справ у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Згідно ст. 4 ч. 1 п. 17 КАС України, в редакції від 07.01.2018 року, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Зазначене також міститься у положеннях ст. ст. 3, 17 КАС України, в редакції від 03.08.2017 року.
Крім того, відповідно до статті 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.
З'ясовано, що позивач в органі місцевого самоврядування - Снігурівській міській раді, займає посаду спеціаліста І категорії землевпорядника.
Отже, зазначене свідчить про наявність спору з приводу проходження публічної служби, який необхідно розглядати за правилами адміністративного судочинства.
На підставі викладеного у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Снігурівської міської ради із залученням заінтересованої особи ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження слід відмовити на підставі ст. 186 ч. 1 п. 1 ЦПК України, оскільки позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства за чинною редакцією ЦПК України та не підлягав розгляду за його редакцією від 03.08.2017 року, оскільки був поданий без додержання відповідних вимог процесуального закону щодо юрисдикції судів.
Керуючись ст. ст. 186, 260, розділом ХІІІ ст. 1 ч. 1 п. 11 ЦПК України, -
У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до Снігурівської міської ради із залученням заінтересованої особи ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження - відмовити.
Повернути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 позовні матеріали.
Копію ухвали з позовними матеріалами надіслати позивачу.
Роз'яснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Миколаївського окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Миколаївської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її постановлення.
Суддя: Ю.Ю. Кобзар