БАБУШКІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 57
тел. канцелярії 744-00-77, факс 744-17-64, email - inbox@bs.dp.court.gov.ua
Справа № 201/6225/17
31 січня 2018 року м. Дніпро
Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Шевцова Т. В., розглянувши у спрощенному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпропетровської міської ради, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Сектор» про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, -
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить скасувати (анулювати) дозвіл на розміщення зовнішньої реклами №1208/61 виданий 20.11.2013 року відділом з питань реклами Дніпропетровської міськради підприємству ТОВ «Компанія Сектор» за адресою АДРЕСА_1.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до п.3 Правил розміщення реклами затвердженими постановою КМУ №2067 від 29.12.2003 (далі Правила) - зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад. Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на розміщення зовнішньої реклами здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». У п.4 Правил передбачено, що на територіях, будинках і спорудах зовнішня реклама розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб), а п.16, що видача дозволу погоджується робочим органом з власником місця або уповноваженим ним органом (особою).
Відповідно до ст. 382 ЦК України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку…
Аналогічні норми містить і п.6 ст.1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» - «спільне майно багатоквартирного будинку - приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку…» та відповідно до п.2 ст.4 власники квартир та нежитлових приміщень є співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку.
Позивач являється співвласником майна багатоквартирного будинку за адресою АДРЕСА_1 на підставі права власності на квартиру №199. У теперішній час функції щодо управління майном співвласників здійснює створене на підставі рішення загальних зборів власників багатоквартирного будинку ОСББ «Зоряний-4».
У дозволі на розміщення реклами у якості власника місця розташування рекламного засобу вказано ТОВ «МЖК Зоряний». Однак, співвласники майна не надавали підприємству ТОВ «МЖК Зоряний» права на розпорядження своїм майном. Вказане підприємство, являлось забудовником дому, а в подальшому його балансоутримувачем та надавало співвласникам майна частину комунальних послуг. При цьому ТОВ «МЖК Зоряний» не являлось власником майна чи представником власників, а власниками спільного майна дому являлись власники квартир та приміщень з моменту отримання прав власності на останні. Також, 01.04.2015 року будинок було знято з балансу ТОВ «МЖК Зоряний» та передано для організації утримання співвласникам будинку.
Представник відповідача та представник третьої особи до суду не з'явились, про причини неявки не повідомили. Відзову на позов суду не надано.
Справа розглядається на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та порядок надання дозволів на розміщення такої реклами регламентуються типовими правилами розміщення реклами затвердженими постановою КМУ №2067 від 29.12.2003 (далі Правила).
Відповідно до п.3 Правил - зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад. Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на розміщення зовнішньої реклами здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». У п.4 Правил передбачено, що на територіях, будинках і спорудах зовнішня реклама розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб), а п.16, що видача дозволу погоджується робочим органом з власником місця або уповноваженим ним органом (особою).
Відповідно до ст. 382 ЦК України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку…
Аналогічні норми містить і п.6 ст.1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» - «спільне майно багатоквартирного будинку - приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку…» та відповідно до п.2 ст.4 власники квартир та нежитлових приміщень є співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку.
Позивач являється співвласником майна багатоквартирного будинку за адресою АДРЕСА_1 на підставі права власності на квартиру №199.
У теперішній час функції щодо управління майном співвласників будинку за адресою АДРЕСА_1, здійснює створене на підставі рішення загальних зборів власників багатоквартирного будинку ОСББ «Зоряний-4».
20.11.2013 року відділом з питань реклами Дніпропетровської міськради (відповідно п.3.1. рішення сесії Дніпропетровської міськради №7/3 від 16.03.2016 правонаступником якого являється Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпропетровської міської ради, код ЄДРПОУ 40506253) видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами №1208/61 підприємству ТОВ «Компанія Сектор» за адресою АДРЕСА_1.
У дозволі на розміщення реклами у якості власника місця розташування рекламного засобу вказано ТОВ «МЖК Зоряний». Однак, співвласники майна не надавали підприємству ТОВ «МЖК Зоряний» права на розпорядження своїм майном. Вказане підприємство, являлось забудовником дому, а в подальшому його балансоутримувачем та надавало співвласникам майна частину комунальних послуг. При цьому ТОВ «МЖК Зоряний» не являлось власником майна чи представником власників, а власниками спільного майна дому являлись власники квартир та приміщень з моменту отримання прав власності на останні. Також, 01.04.2015 року будинок було знято з балансу ТОВ «МЖК Зоряний» та передано для організації утримання співвласникам будинку.
Відповідно наданої суду довідки, позивачем, іншими співвласниками майна та ОСББ «Зоряний-4» не надавалось згоди на використання спільного майна підприємству ТОВ «Компанія Сектор».
Наявність дозволу на розміщення реклами виданого підприємству ТОВ «Компанія Сектор» унеможливлює реалізацію в повному об'ємі права власності на майно гарантованого ст. 41 Конституції України та порушує права позивача як співвласника та права інших співвласників вільно володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
Частиною 3 ст.2 КАС України, передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до вимог ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На виконання цих вимог відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність прийнятого рішення, що підлягає оскарженню саме у межах даного провадження.
Водночас, докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які він посилається на обґрунтування позовних вимог, та не були спростовані доводами відповідача.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.139 КАС України, з відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений позивачем судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 9, 77, 139, 242, 244-246 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпропетровської міської ради - задовольнити.
Скасувати (анулювати) дозвіл на розміщення зовнішньої реклами №1208/61 виданий 20.11.2013 року відділом з питань реклами Дніпропетровської міськради підприємству ТОВ «Компанія Сектор» за адресою АДРЕСА_1.
Стягнути з Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпропетровської міської ради /ЄДРПОУ 40506253/ за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача ОСОБА_2 /ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1, судові витрати - сплачений судовий збір у розмірі 640 грн.
Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Т.В.Шевцова