Справа № 752/14780/16-а
Провадження №: 2-а/752/13/18
07 лютого 2018 року Голосіївський районний суд м. Києва
у складі: головуючого - судді Ладиченко С.В.
за участю секретаря - Мороз О.С.
за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Колодій К.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити дії,-
У вересні 2016 року позивач звернувся до Голосіївського районного суду м.Києва з позовом до Правобережного об'єднання Управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання призначити пенсію за віком, та зобов'язання відповідача при обчисленні пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закона України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосувати позивачу показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страховівнески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2013, 2014, 2015 роки.
В обґрунтуваннязаявленихпозовнихвимогпозивачпосилається на те, що в сепрні 2016 року він звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач) з заявою встановленої форми про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закона України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У відповідь на вказану заяву відповідач листом від 29.08.2016 року відмовив позивачу у призначенні пенсії, оскільки розрахував розмір пенсії позивача за віком в меншому розмірі, ніж той, що отримував позивач за вислугу років, а тому повважав її призначення недоцільним.
Позивач та його представник прибули в судове засідання та просили з урахуванням уточнень задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
З 30 червня 2000 року по 31 серпня 2016 року позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
23.08.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою встановленої форми про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закона України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Листом від 29.08.2016 року №23203/05 відповідач відмовив в призначенні пенсії, оскільки розрахував розмір пенсії за віком позивача на рівні 1665 грн. 65 коп., що є меншим ніж отримував позивач раніше.
При цьому, як вбачається з наданих сторонами документів, таких як протокол від 26.08.2016 року №5592 відповідача та попередній розрахунок пенсії позивача, листа відповідача від 29.08.2106 року №23203/05, очевидно вбачається неправильне застосування відповідачем норм матеріального права в частині застосування показника середньої заробітної плати по Україні, яка враховується при обчисленні пенсії при її розрахунку, а саме ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Так, відповідно до протоколу відповідача від 26.08.2016 року №5592 показник середньої заробітної плати врахований за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі, якщо особа має право на отриманняпенсіївідповідно до цього Закону та ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначається одна пенсія за їївибором.
Згідно із статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: особа, яка має одночасно право на різн івиди пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором.
За частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показник асередньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.
Однак, з матеріалів справи убачається, що позивач до отримував пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійнезабезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких іншихосіб».
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додатковівиди грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії в розмірах, установлених законодавством.
Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчисленняпенсіївизначається за формулою: Зп = Зс х (Ск:К), де: Зп- заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчисленняпенсії у гривнях; Зс - середнязаробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страховівнески, за три календарні роки, щопередують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики у сферах економічного розвитку, статистики.
Поряд із тим, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується, адже основою доходу, в силу вимог Закону України «Про пенсійнезабезпеченняосіб, звільнених з військовоїслужби, та деякихіншихосіб», - є грошове забезпечення.
Тобто, у травні 2017 року позивач звернувся до відповідача за призначенням іншого виду пенсії на підставі іншого закону, а не за переведенням з одного виду пенсії на інший у відповідності до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на що посилається відповідач.
Ураховуючи, що пенсія позивачу згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державнепенсійне страхування» була призначена вперше, отже для її розміру мають застосовуватися формули, які використовуються при призначенні пенсії вперше за цим законом, а не формули, які використовуються при переході із одного виду пенсії, призначеної за цим законом, на інший.
Таким чином, відповідач при обрахунку пенсії позивача повинен був застосувати показники середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передували року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014 та 2015 роки у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійнестрахування».
Аналогічна правова позиція викладенау постановах Верховного Суду України від 31.03.2015 року у справі № 21-612а14 та від 09.06.2015 року у справі № 21-550а14.
Враховуючи дослідженні матеріали справи в їхсукупності, суд вважає, що вимоги позову знайшли своє обґрунтування та підтвердження в судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 9, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 72-72, 90 , 241-246, 250 КАС України,
Позов задовольнити.
Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.09.2016 року.
Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.09.2016 року відповідно до ст. 26 Закона України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосувати показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2013, 2014, 2015 роки відповідно до ч. 2 ст. 40 Закона України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Стягнути з Правобережного об?єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1у відшкодування витрат по сплаті судового збору 1002 грн. 42 коп., за рахунок відповідних бюджетних асигнувань.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіїіський районний суд м. Києва.
Суддя: С.В. Ладиченко