07 лютого 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/20/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Морської Г.М. , розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Олешківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області в якому просить визнати протиправною бездіяльність Олешківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області (далі-відповідач) щодо невиплати позивачу пенсії з квітня 2017р. та зобов'язати відповідача поновити нарахування та виплату пенсії, а також виплатити заборгованість за період, починаючи з квітня 2017р.
Ухвалою від 05.01.2018р. відкрите спрощене провадження у справі.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка здобула право на отримання державної пенсії, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, яке видане Пенсійним фондом України. Раніше вона була зареєстрована та постійно проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1, де перебувала на обліку у місцевому органі ПФУ та отримувала пенсію. У зв'язку з проведенням АТО та з набранням чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595, якою затверджений Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, у населеному пункті, де мешкала позивачка, було припинено здійснення повноважень відповідним органом Пенсійного фонду України, а також зупинені до моменту повернення окупованої території під контроль органів державної влади видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. У зв'язку із цими обставинами позивачка у грудні 2014 року звернулася до Олешківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою про взяття на облік та нарахування пенсії. Із цього часу позивачці було поновлене пенсійне забезпечення у розмірі 2960 гривень, але починаючи з квітня 2017 року без правових підстав відповідач припинив нарахування пенсії. Посилаючись на норми Конституції України, пенсійного законодавства, позивачка вважає, що припинення виплати їй пенсії є незаконним та порушує її права. Із вказаних підстав просить суд повністю задовольнити позов.
До суду надійшов відзив на позовну заяву, із якого судом встановлено, що за довідкою Управління соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації від 30.03.2016 року № НОМЕР_2 ОСОБА_1 взято на облік як переміщену особу з тимчасово окупованої території (до цього позивачу вже надавалась довідка про взяття на облік переміщеної особи з тимчасово окупованої території 17.11.2014 № НОМЕР_3). Згідно протоколу засідання Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та вирішення питань, пов'язаних із призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, наданням субсидій, пільг населенню у виняткових випадках (далі - Комісія) встановлено, що “ОСОБА_1 (24.05.1956 р.н.) проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2. Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов № 23 від 26.01.2017 р. ОСОБА_1 за даною адресою не проживає. Було залишено повідомлення про необхідність з'явитися до управління соціального захисту населення в триденний термін для фізичної ідентифікації як внутрішньо переміщеної особи. Позивач до управління соціального захисту населення не з'явилася. Надіслано рекомендований лист ОСОБА_1 та зроблено запит до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України щодо виїзду внутрішньо переміщеної особи за кордон, на тимчасово окуповану територію України або до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Згідно листа Департаменту соціального захисту населення Херсонської ОДА за № 283-75//965-8/8 від 20.03.2017 р. була проведена додаткова перевірка місця проживання внутрішньо переміщених осіб. Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов № 93 від 22.03.2017р. ОСОБА_1 була відсутня за вказаною адресою. Залишено повідомлення про необхідність з'явитись до управління соціального захисту населення в триденний термін для фізичної ідентифікації як внутрішньо переміщеної особи. ОСОБА_1 не з'явилась до управління соціального захисту населення”. Комісією прийнято рішення від 03.04.2017р. про скасування довідки № НОМЕР_2 від 30.03.2016р. про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 та припинити соціальні виплати та виплату пенсії з 03.04.2017 внутрішньо переміщенній особі ОСОБА_2 Враховуючи зазначене, управлінням видано Розпорядження № 28 від 05.04.2017 про припинення соціальних виплат внутрішньо переміщеній особі з 03.04.2017 року.
Позивач у позовній заяві зазначила свою адресу: АДРЕСА_1, проте не повідомила про свій переїзд до м. Харкова; причини залишення м. Олешки, де вона була зареєстрована як внутрішньо переміщена особа та час, протягом якого вона там не проживає; чи зареєстрована вона за новим місцем проживання та чи оскаржувала рішення про скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 30.03.2016 року № НОМЕР_2.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані: з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.
Враховуючи необхідність отримати особисті пояснення від позивача, суд вважає за необхідне провести розгляд справи у судовому засіданні та визнає явку позивача у судове засідання обов'язковою.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 1,2 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Також із матеріалів справи судом встановлено, що підставою для прийняття відповідачем розпорядження від 05.04.2017р. № 28 про припинення виплати позивачу пенсії стало рішення комісії Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та вирішення питань, пов'язаних із призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, наданням субсидій, пільг населенню у виняткових випадках, створеної розпорядженням голови Олешківської райдержадміністрації від 29.06.2016 № 284.
Враховуючи, що позовні вимоги стосуються відновлення пенсійних виплат позивачу, припинення яких стало наслідком у тому числі і рішення зазначеної комісії, суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог.
Керуючись ст. 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Продовжити розгляд справи у спрощеному позовному провадженні у судовому засіданні з викликом сторін.
Призначити судове засідання на 28 лютого 2018 року 14:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 (вхід з вул. Філатова).
Визнати явку позивача у судове засідання обов'язковою.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Комісію з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та вирішення питань, пов'язаних із призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, наданням субсидій, пільг населенню у виняткових випадках, створеної розпорядженням голови Олешківської райдержадміністрації від 29.06.2016 № 284 (адреса: 75100, вул. Гвардійська, 24, м. Олешки, Херсонська область).
Надіслати третій особі копію позову та відзиву на позов.
Надати третій особі строк для подання пояснень 5 днів із моменту отримання ухвали. Копія пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Зобов'язати Комісію з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та вирішення питань, пов'язаних із призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, наданням субсидій, пільг населенню у виняткових випадках надати суду копії належним чином завірених документів, що стали підставою для прийняття рішення від 03.04.2017р. про скасування довідки № НОМЕР_2 від 30.03.2016р. про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 та рішення про припинення соціальних виплат та виплати пенсії з 03.04.2017 внутрішньо переміщенній особі ОСОБА_2
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
.
Суддя Морська Г.М.