01 лютого 2018 р.Справа № 584/318/17
Харківський апеляційний адміністративний суд
колегія суддів у складі:
Головуючого судді: Сіренко О.І.
Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Буринського районного суду Сумської області від 17.11.2017р. по справі № 584/318/17
за позовом ОСОБА_1
до Житомирської митниці ДФС України першого заступника Кубаль В.П.
про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,
17 листопада 2017 року постановою Буринського районного суду Сумської області відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Житомирської митниці ДФС України першого заступника Кубаль В.П. про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення (а.с.114-115).
14 грудня 2017 року згідно до поштового повідомлення, ОСОБА_1 отримано вищезазначену постанову (а.с.117).
22 грудня 2017 року ОСОБА_1 первинно було надіслано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду, що підтверджує додана до апеляційної скарги копія опису вкладення до цінного листа та копія фіскального чеку (а.с.127).
11 січня 2018 року ОСОБА_1 повторно подано апеляційну скаргу.(а.с. 118-129).
Одночасно, позивачем зазначено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Буринського районного суду Сумської області від 17.11.2017р.
В обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку, позивачем вказано, що первинно, ОСОБА_1 апеляційну скаргу було подано у строк, визначений законом, однак, внаслідок неправильного розуміння норм Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду. Тому позивач, просить суд поновити строк на апеляційне оскарження постанови Буринського районного суду Сумської області від 17.11.2017р.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
З 15.12.2017 року набрала чинності нова редакція КАС України.
Відповідно до п.п. 12 п. 1 Перехідних положень КАС України, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно з ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України (в редакції, чинній на момент ухвалення оскаржуваної постанови), апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
З матеріалів справи вбачається, що завником порушено строк на апеляційне оскарження, всановлений законом на час винесення оскаржуваної постанови.
Зазначені скаржником у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження причини пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані поважними, з огляду на таке.
Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Статтею 13 КАС України особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду у випадках та порядку, встановлених цим Кодексом.
Частина перша статті 293 КАС України надає право сторонам та іншим, зазначеним у ній суб'єктам, оскаржити в апеляційному порядку судові рішення суду першої інстанції.
Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленим судовим рішенням суду першої інстанції, можуть скористатися правом його оскарження в апеляційному порядку, яке повинно бути реалізовано у встановлений вказаним Кодексом строк.
Частина друга статті 44 КАС України покладає на осіб, які беруть участь у справі, обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за заявою учасника, якщо визнає причини його пропуску поважними.
Отже, особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк. Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин.
В контексті наведеної норми поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами справи певних процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.
Колегія суддів зазначає, що подаючи апеляційну скаргу вперше, ОСОБА_1 не було порушено строк на апеляційне оскарження постанови Буринського районного суду Сумської області від 17.11.2017р. Однак, внаслідок неправильного розуміння ст. 297 КАС України апеляційну скаргу подано безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Позивачем не було враховано те, що згідно пп. 15.5. п. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Відповідно до ч.8 ст. 169 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання заявника та поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження постанови Буринського районного суду Сумської області від 17.11.2017р.
Керуючись ст.ст.121, 295, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Задовольнити клопотання ОСОБА_1.
Поновити строк на апеляційне скарження постанови Буринського районного суду Сумської області від 17.11.2017р. по справі № 584/318/17.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Сіренко О.І.
Судді Любчич Л.В. Спаскін О.А.