іменем України
Головуючий 1 інстанції: Спірідонов М.О.
Суддя-доповіда: Любчич Л.В.
01 лютого 2018 р. м. ХарківСправа № 820/5107/17
Харківський апеляційний адміністративний суд
у складі колегії:
головуючого судді: Любчич Л.В.
суддів: Спаскіна О.А. , Сіренко О.І.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Хмельницькій області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2017, суддя Спірідонов М.О., вул. Мар'їнська, 18-Б-3, м. Харків, 61004, повний текст складено 29.11.17 по справі № 820/5107/17
за позовом Головного управління ДФС у Хмельницькій області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промстрой проект"
про стягнення податкового боргу,
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 291.11.2017 частково задоволено позов Головного управління ДФС у Хмельницькій області (далі - позивач, ГУ ДФС у Хмельницькій обл.) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промстрой проект" (далі - відповідач, ТОВ "Промстрой проект").
Стягнуто з ТОВ "Промстрой проект", кошти у рахунок погашення податкового боргу з ТОВ "Промстрой проект" у розмірі 47 802,40 грн., з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків.
В іншій частині задоволення позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з даною постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначив, що за відповідачем рахується податковий борг перед бюджетом по акцизному податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів в сумі 47 802,40 грн, який не сплачений відповідачем по теперішній час. Посилаючись на п.95.1-95.4 ст. 95 Податкового кодексу України (далі - ПК України), позивач просив задовольнити позовні вимоги про стягнення податкового боргу в розмірі 47 802,40 грн. з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків, та за рахунок готівки, що йому належить.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства (далі -КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі.<…>
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині стягнення податкового боргу за рахунок готівки, що належить відповідачу суд першої інстанції виходив з того, що дана вимога є альтернативною, оскільки вказана подія може і не настати.
Колегія суддів з даним висновком суду не погоджується з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що станом на 07.09.2017 у ТОВ "Промстрой проект" утворилася заборгованість перед бюджетом по акцизному податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів у розмірі 47802,40 грн.
Заборгованість по акцизному податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів у розмірі 47802,40 грн. утворилась внаслідок несплати в установлені законодавством строки узгоджених сум грошових зобов'язань (штрафу), визначених згідно податкових повідомлень-рішень: №0000144000 від 30.03.2017 в сумі 27 468,60 грн. та №0000614000 від 10.04.2017 в сумі 20 333,80 грн.
З метою погашення податкового боргу позивачем було виставлено відповідачу податкову вимогу про сплату податкового боргу форми "Ю" 2119-17 від 26.04.2017, яка згідно з копіями повідомлень про вручення поштового відправлення, була направлена на адресу ТОВ "Промстрой проект" (а.с. 22, зворотній бік) та отримана товариством, проте сума боргу не сплачена.
Таким чином, заборгованість відповідача складає 47 802,40 грн.
Відповідно до даних про банківські рахунки, ТОВ "Промстрой проект" для здійснення господарської діяльності має відкриті розрахункові рахунки в Акціонерному банку "Південний", МФО 328209.
Перевіряючи правомірність доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до ч.4 ст. 5 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.
Згідно з п. 20.1.34 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Порядок реалізації права органу державної податкової служби на звернення до суду з позовом про стягнення податкового боргу визначено ст. 95 ПК України.
Зокрема, відповідно до п. 95.1, 95.2 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Зазначена норма встановлює послідовність стягнення податкового боргу за рахунок різних джерел: спочатку за рахунок коштів, а у разі їх недостатності - за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі. Таким чином, законом закріплено пріоритет погашення податкового боргу за рахунок коштів.
В силу п. п. 95.3, 95.4 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи положення вище зазначених правових норм, колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції, що стягнення податкового боргу за рахунок готівки є альтернативною вимогою і така подія може не настати, оскільки п.95.1 ст. 95 ПК України не дає підстав для обмеження коштів, що стягуються в порядку цього законодавчого припису, лише безготівковими коштами платника.
Поняття «кошти» включає готівку та безготівкові кошти, то судове рішення про стягнення коштів на погашення податкового боргу передбачає стягнення як коштів з рахунків платника, так і вилучення готівки в рахунок погашення податкового боргу.
Вирішення ж питання щодо необхідності стягнення готівки або безготівкових коштів належить до компетенції органу державної податкової служби як органу виконання судового рішення про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу.
Відповідно до ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
З урахуванням вище зазначеного колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині відмови в задоволенні позовних вимог та ухвалення нового судового рішення про задоволення вимог в цій частині.
Керуючись ст. 311, 315, ч.1 ст 317, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Хмельницькій області задовольнити частково.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2017 року по справі №820/5107/17 скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог Головному управлінню ДФС у Хмельницькій обл.
Ухвалити нову постанову, якою в цій частині задовольнити позовні вимоги Головному управлінню ДФС у Хмельницькій обл.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Промстрой проект" (код ЄДРПОУ 39811721, вул Старова, будинок 59 Київський район, місто Харків, Харківська область, 61070) кошти у рахунок погашення податкового боргу у розмірі 47 802 (сорок сім тисяч вісімсот дву гривні) 40 коп. за рахунок готівки, що належить відповідачу.
В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 по справі №820/5107/17 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
.
Головуючий суддя Л.В. Любчич
Судді О.А. Спаскін О.І. Сіренко