Номер справи 623/3172/17
Номер провадження 2-а/623/27/2018
22 січня 2018 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області
у складі: головуючого - судді Гуренко М.О.
за участю: секретаря -Телешевської В.Ю.
позивача: ОСОБА_1
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: 64306, АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження: 61022, місто Харків, площа Свободи, будинок 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх), Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (місцезнаходження: 64309, місто Ізюм, проспект Незалежності, будинок 2), третя особа: Відкрите акціонерне товариство "Ізюмський тепловозоремонтний завод" (місцезнаходження: 64301, місто Ізюм, в'їзд Ювілейний, будинок 1) про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести оформлення та виплату пенсії, зарахувати до пільгового стажу роботи у ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод"
В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, третя особа: Відкрите акціонерне товариство "Ізюмський тепловозоремонтний завод" про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести оформлення та виплату пенсії, зарахувати до пільгового стажу роботи у ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод".
Позивач просив визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії неправомірними, зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до пільгового стажу роботи у ВАТ «Ізюмський тепловозоремонтний завод» по професії машиніст тепловозу з повним робочим днем, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 з 03 червня 1988 року по 12 травня 2015 року та призначити і виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, а саме з 15 березня 2017 року та стягнути на його користь судовий збір.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити.
Відповідачі в судове засідання не з'явилися, надали письмові відзиви на позовну заяву, просили відмовити в задоволенні позову, розглядати справу без участі представників Управлінь.
Третя особа, будучи належним чином повідомлена про день та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до трудової книжки працював у Локомотивному депо Харків ОСОБА_2ж.д. з 23.07.1980 року по 16.10.1980 року за професією помічник машиніста тепловоза та звільнився 16.10.1980 року у зв'язку з призовом в ряди ОСОБА_3; з 11.01.1983 року прийнято помічником машиніста тепловоза в Локомотивне депо ім.С.М.Кірова ст.Основа Ю.ж.д.; з 28.10.1984 року відкомандирований на курси машиністів тепловоза в Бєлгородську технічну школу, з 01.07.1985 року зарахований помічником машиніста тепловоза, де працював до 01.01.1988 року і звільнився за власним бажанням ст. 38 КЗпП УССР; 04.04.1988 року позивача прийнято машиністом тепловоза в Дирекцію по будівництву Ізюмського комбікормового заводу, яку з 01.01.1988 року перейменовано в Ізюмський комбінат хлібопродуктів; з 16.01.1992 року був переведений слюсарем 5-го разряду по ремонту ж.д.шляхів; з 01.01.1993 року переведений машиністом тепловоза; з 31.12.1996 року звільнений за скороченням штату п.1 ст.40 КЗпП України; з 01.04.1997 року по 27.07.1997 року перебував на обліку в Ізюмському центрі зайнятості; 24.07.1997 року прийнятий помічником машиніста транспортного цеху Ізюмського тепловозоремонтного заводу, який з 03.05.2001 року реструктуризовано в «Відкрите акціонерне товариство «Ізюмський тепловозоремонтний завод»; з 03.06.1998 року переведений машиністом тепловоза транспортного цеху; з 09.12.2013 року переведений машиністом тепловозу комерційного відділу заводоуправління; 12.05.2015 року звільнений у зв'язку з ліквідацією підприємства п.1 ст.40 КЗпП України. (а.с.10,11).
Загальний стаж за документами складає 34 роки 4 місяці 28 днів.
Позивач вказує, що всі необхідні довідки позивачем були отримані із архівного відділу виконавчого комітету Ізюмської міської ради, і на підтвердження запису у трудовій книжці ним були надані дві Архівні довідки Регіональної філії «Південна залізниця» № НА-10-В/8-02-19 від 26.04.2017 року, та Архівні довідки Регіональної філії «Південна залізниця» № 14 від 04.05.2017 року та № 727 від 11.05.2017 року.
Коли позивач звернувся у ВАТ «Ізюмський тепловозоремонтний завод» за отриманням необхідних документів на підтвердження пільгового стажу, то отримав відповідь, що всі документи у зв'язку з ліквідацією підприємства передані на зберігання до архівного відділу виконавчого комітету Ізюмської міської ради і надати необхідні довідки підприємство не має можливості. (а.с.12).
У період з 04.04.1988 року по 12.05.2015 року позивач працював по професії машиніст тепловозу з повним робочим днем, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2.
15 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до Списку № 2.
Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 02 серпня 2017 року № 275/11-17 та рішення Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 20 жовтня 2017 року № 32, якими позивачу відмовлено у підтвердженні стажу роботи у період з 28.07.1997 року по професії помічник машиніста тепловозу, з 03.06.1988 року по 12.05.2015 року по професії машиніста тепловозу, у зв'язку з тим, що відсутні документи про ліквідацію ВАТ «Ізюмський тепловозоремонтний завод» без визнання правонаступника.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на робочий день на роботах з особливо шкідливими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посади затверджених Кабінетом Міністрів України за результатом атестації робочих місць чоловіки після досягнення ними 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років і стажу роботи не менше 12 років 6 місяців на вказаних роботах.
Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженого наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58 п.2.6. у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу виправлення виконуються власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов'язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».
У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Також, п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року №383 затверджений Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).
Суд наголошує, що у відповідності до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності повкладається на відповідача.
За приписами ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підстав і Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.
З огляду на вищезазначене, суд приходить висновку про задоволення позову в повному обсязі.
За приписами ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, томусуд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та за рахунок бюджетних асигнувань Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області понесені ним судові витрати по справі в розмірі по 320,00 грн.
Керуючись статтями 1, 3, 6, 8, 19, 22-24,55,124 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», статтями 2-15, 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 (місце проживання: 64306, АДРЕСА_1) задовольнити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду У країни Харківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії неправомірними.
Зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до пільгового стажу роботи у ВАТ «Ізюмський тепловозоремонтний завод» по професії машиніст тепловозу з повним робочим днем, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 з 03 червня 1988 року по 12 травня 2015 року та призначити і виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, а саме з 15 березня 2017 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження: 61022, місто Харків, площа Свободи, будинок 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судовий збір в сумі 320 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (місцезнаходження: 64309, місто Ізюм, проспект Незалежності, будинок 2) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судовий збір в сумі 320 грн.
З текстом рішення можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua.
На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.
Згідно розділу VII п.15.5 Перехідних положень КАС України апеляційні скарги подаються до Харківського апеляційного адміністративного суду учасниками справи через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення виготовлений 31 січня 2018 року.
Суддя М.О. Гуренко