ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
10 січня 2018 року м. Київ № 826/315/18
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
16.12.2017 ОСОБА_1 (ОСОБА_1) надіслав до Окружного адміністративного суду міста Києва позовну заяву до Пенсійного фонду України про:
- визнання протиправними дій, бездіяльності, в результаті яких йому з 18.03.2014 і до цього часу припинилися виплати пенсії за вислугу років, яку він безперервно отримував з 15.02.2005 по 18.03.2014;
- зобов'язання відповідача усунути допущені порушення вимог законодавства у сфері пенсійного забезпечення, відновити виплату позивачу раніше призначеної пенсії.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, вказуються докази, що підтверджують вказані обставини.
За приписами частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивач зазначає, що отримував пенсію з 2005 по 2014 роки, однак доказів на підтвердження цих обставин не надає, так само як і доказів, що свідчать про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 19.03.2014.
Окрім того, з наданого позивачем до позову супровідного листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 11.12.2017 №22157/Т-11 не вбачається факту відмови у виплаті пенсії позивачу.
Таким чином, до суду не надано жодних доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, не вказано і причин неможливості їх подання.
В контексті наведеного слід зазначити, що відповідно до підходу, висловленого Вищим адміністративним судом України, як судом першої інстанції, відносно дотримання вимог до позовної заяви, зокрема, в ухвалі від 02.01.2015 у справі №800/590/14, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти.
При цьому, підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Позовні вимоги відповідають предмету позову.
Аналогічний підхід підтримано Верховним Судом України при перегляді ухвал Вищого адміністративного суду України, як судом першої інстанції, зокрема, в рішеннях 17.03.2015, від 24.02.2015, від 27.01.2015.
ОСОБА_1 у позовній заяві вказує третю особу - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, однак не обґрунтовує, яким чином рішення у справі може вплинути на права і обов'язки даного органу, клопотання про залучення цього суб'єкта владних повноважень до суду не подає.
У адміністративному позові позивачем зазначається, що він отримував пенсію по 18.03.2014.
Відповідно до частин першої-другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позов ОСОБА_1 поданий до суду 16.12.2017, тобто з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду. Однак, позивач не обґрунтовує причин пропуску такого строку і клопотання про його поновлення не надає.
Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
При цьому, у відповідності до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.
Водночас, статтею 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка становить 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" закріплено, що з 1 січня 2017 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1600 грн.
Тобто, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 640 грн. У позовній заяві ОСОБА_1 просить звільнити його від сплати або відстрочити сплату судового збору, у зв'язку з відсутністю на території Автономної Республіки Крим банківських установ Національного банку України, та внаслідок цього неможливістю сплати судового збору. Однак, будь-яких доказів в обґрунтування неможливості оплати судового збору, зокрема, за допомогою онлайн-платежів на сайті судової влади, до суду не надає.
Відповідно до пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак, ні в позовній заяві, ні в доданих до неї документах, ОСОБА_1 таке підтвердження не надано.
Позивачу необхідно надати суду також належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви, оформлених відповідно до вимог пункту 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55).
За приписами частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС України,
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення або відстрочення від сплати судового збору - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду:
- уточненої позовної заяви із зазначенням у ній:
викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, доказів що підтверджують вказані обставини;
власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- клопотання про поновлення строку звернення до суду із обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку;
- належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви;
- документу про сплату судового збору у належному розмірі, а саме у сумі 640 грн (за вимогу немайнового характеру) на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва за наступними платіжними реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі міста Києва, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38004897, банк отримувача - ГУ ДКСУ у місті Києві, код банку отримувача (МФО) 820019, рахунок отримувача 31218206784007, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "Судовий збір, за позовом __ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Окружний адміністративний суд міста Києва, код ЄДРПОУ 34414689" або письмових пояснень з відповідними доказами із зазначенням неможливості надання суду такого документа;
- обґрунтованого клопотання про залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області;
- належним чином засвідчену копію паспорта та реєстраційного номеру облікової картки платника податків.
Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Чудак