31 січня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/2001/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієвої О.О., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про розгляд справи в порядку загального провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (ОСОБА_1, позивач) звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (ГУ ПФУ у Херсонській області, відповідач), у якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо встановлення з 27.09.2016 основного розміру пенсії 56% від суми грошового забезпечення та зобов'язати встановити їй основний розмір пенсії 61% від суми грошового забезпечення у відповідності до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та здійснити перерахунок і виплату належного пенсійного забезпечення з врахуванням основного розміру пенсії 61% від суми грошового забезпечення з 27.09.2016.
Ухвалою суду від 15.01.2018 року відкрите спрощене провадження у даній справі та визначено, що така буде розглядатися за правилами ст.. 263 КАС України без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), визначено строк для надання відзиву відповідачем та зазначено про можливість подання сторонами клопотань про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
25.01.2018 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, за яким проти задоволення позовних вимог заперечує та просить суд, зокрема розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Мотивує своє прохання тим, що при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідач позбавлений можливості відстоювати свою правову позицію у судовому засіданні, знайомитись із позицією опонента та інших учасників судового процесу. Зазначає, що предмет розгляду даної категорії справи потребує спеціальних знань та пояснень спеціалістів, які можна реалізувати лише при розгляді справи у судовому засіданні в загальному порядку.
Від позивача станом на 31.01.2018 року клопотань про розгляд справи за правилами загального позовного провадження до суду не надходило.
Вирішуючи клопотання відповідача про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.
Статтею 12 КАС України, частинами 2-3 визначено поняття спрощеного та загального позовних проваджень. Так, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг (пункт 3 частини 6 статті 12 КАС України).
Згідно частини 7 статті 260 КАС України, частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.
При цьому суд звертає увагу, що відповідно до положень ч. 4 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
В даному разі заява відповідача не містить обґрунтованих аргументів щодо необхідності здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження. Відповідач не зазначив в чому саме його позбавлено можливості відстоювати свою правову позицію та знайомитись з правовою позицією опонентів, адже за змістом ч.3 ст. 263 КАС України у справах, визначених ч. 1 ст. 263, заявами по суті є позов та відзив. Позовна заява разом із доданими до неї документами та ухвалою про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі були направлені на адресу відповідача та отримані уповноваженим представником органу пенсійного фонду за довіреністю.
Так, частиною 1 ст. 263 КАС України визначено перелік окремих категорій справ незначної складності, які підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). До таких справ згідно з п. 2 ч. 1 цієї статті належать справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
В даному випадку, спір між сторонами у справі стосується саме перерахунку та призначення пенсії, а тому його належить вирішувати в порядку, визначеному статтею 263 КАС України.
За наведеного вище, за умови визначеності даної категорії справ як справ незначної складності, враховуючи відсутність обґрунтованості даного клопотання відповідачем, суд приходить до висновку, що клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження слід залишити без задоволення.
Відповідно частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи, що у відзиві на позовну заяву відповідачем заявлено також клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, тому суд вважає за необхідне призначити судове засідання з повідомленням (викликом) сторін для вирішення поданого клопотання та розгляду адміністративної справи.
Керуючись ст.ст. 12, 256, 260, 262, 263 КАС України, суд
ухвалив:
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про розгляд справи за правилами загального провадження КАС України залишити без задоволення.
Призначити справу до судового розгляду 12 лютого 2018 р. о 14:30 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 (вхід з вул. Філатова).
Розгляд клопотання про залишення позовної заяви без розгляду відбудеться у судовому засіданні.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали суду.
Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.
До відповіді на відзив та заперечення застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дмитрієва О.О.