Справа № 815/15/18
30 січня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України (пр-кт Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
До суду з адміністративним позовом 02.01.2018 року звернувся ОСОБА_1 , в якому просив суд:
-визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні одноразової грошової допомоги, у зв'язку із встановленням інвалідності 2 групи з 16.01.2013 внаслідок поранення (контузії) та захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії;
- зобов'язати Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати йому ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року N499.
Ухвалою суду від 09.01.2018 року позов залишений без руху та позивачу наданий десятиденний строк для усунення недоліків.
Позивачем, на виконання ухвали суду від 09.01.2018 року, подана заява про поновлення процесуального строку звернення до адміністративного суду. Крім того, позивач просив розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду.
Суд вважає необхідним прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до п.7 ч.9 ст.171 КАС України суд в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження по справі, крім іншого, зазначає результат вирішення заяв і клопотань, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Частиною 2 ст. 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач у заяві про поновлення строку зазначив, що він дізнався про порушення його прав 14.09.2017 року із листа Одеського обласного військового комісаріату вих. №5996 від 04.09.2017 року. Крім того, у листі від 04.09.2017 року зазначено, що 03.03.2015 року Одеським ОВК було направлено повідомлення про результати розгляду заяви позивача Департаментом фінансів МО України та оскільки, з невідомих причин, відповідь не була отримана, його повідомляють вдруге. Позов надійшов до суду 02.01.2018 року.
Враховуючи викладене суд вважає необхідним станом на час відкриття провадження у справі визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити пропущений процесуальний строк звернення до суду.
Відповідно до ч.4 ст.123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Позивачем заявлене клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Проте з урахуванням приписів ст.12, ч.3 ст.257 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку загального позовного провадження.
Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Приймаючи до уваги приписи статті 94 КАС України, суд вважає необхідним зобов'язати позивача надати до суду документи відповідно до приписів ст.94 КАС України.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України при витребуванні доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Суд вважає необхідним витребувати у відповідача та третій особи належним чином завірені копії рішень та документів, на підставі яких вони були прийняти, щодо звернення ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги, які були направлені облвоенкоматом в Департаментфінансів МОУза вих.№7767 від 12.12.2014 року; докази повідомлення позивача про прийнятерішення.
Керуючись ст.ст. 12, 44, 79, 80, 94,121, 122, 162, 163,165, 171, 257 КАС України, суд,-
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України (пр-кт. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Задовольнити заяву про поновлення процесуального строку звернення до адміністративного суду, визнати причини пропуску звернення до суду поважними, поновити пропущений процесуальний строк.
Відмовити у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
Роз'яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Встановити відповідачу Міністерству оборони України п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а у разі отримання ним відповіді на відзив п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень щодо позову.
Відзив та заперечення на позов повинні відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.
Відповідач зобов'язаний згідно з ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відзиву додаються:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;
2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного) .
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
Зобов'язати Міністерство оборони України у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином завірені копії оскаржуваного рішення відповідача щодо призначення одноразової грошової допомоги, а також всіх документів, які стали підставою для його прийняття; докази повідомлення позивача про прийняте рішення.
Роз'яснити позивачу ОСОБА_1 , що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.
Позивач зобов'язаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відповіді на відзив додаються:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив;
2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
Зобов'язати позивачу надати до суду належним чином завірені копії (засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством) наданих до позову документів.
Роз'яснити третій особі Одеському обласному військовому комісаріату, що відповідно до ч.3 ст.261 КАС України він має право подати пояснення щодо позову у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали та має право у разі отримання відзиву подати пояснення щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання. Пояснення третьої особи щодо позову або відзиву повинні відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.
Третя особа зобов'язана згідно з ч.2 ст.165, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) своїх пояснень щодо позову або відзиву до суду копію пояснень та доданих до них документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
Зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат Міністерство оборони України у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином завірені копії оскаржуваного рішення відповідача щодо призначення одноразової грошової допомоги, а також всіх документів, які стали підставою для його прийняття; докази повідомлення позивача про прийняте рішення.
Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв'язку.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, факс.
Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Призначити підготовче засідання на 10.30год. 01.03.2018 року у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт:
http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua Телефони: Канцелярія тел.: (048) 705-57-93 факс: (048) 705-57-52 Інформаційний центр тел.:(048) 705-57-88
Копію ухвали направити сторонам по справі та повідомити Міністерство оборони України, що наявні копію позову з додатками, які підлягають врученню йому як стороні, він відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України може отримати безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В.Катаєва