30 січня 2018 року м. Рівне №817/2223/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О. розглянувши заперечення Сарненського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області проти розгляду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №817/2223/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (відповідач 1) та Сарненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області (відповідач 2), в якому позивач просить суд: 1. Визнати протиправною відмову відповідачів у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 2. Зобов'язати Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1, пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 30 червня 2017 року.
Підстави позову: позивач вважає, що є всі законні підстави для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як такому, що є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.
Ухвалою суду від 12.01.2017 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
У строк для подання відзиву відповідач 2 подав до суду заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Частинами 1, 2, 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, якщо справа є незначної складності, то така справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження за винятком випадків, встановлених ч.4 вказаної статті Кодексу.
Відповідно до ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: 1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; 3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 4) припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; 5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо в'їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію; 6) оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження; 8) типові справи; 9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і не чинним повністю або в окремій його частині; 10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження; 11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.
Оскільки позов позивача поданий з приводу оскарження дій відповідача 2 щодо не призначення відповідної пенсії, то така справа є справою незначної складності в розумінні ст.12, 257, 263 КАС України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Натомість, ст. 262 КАС України надає право стороні по справі подати клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Разом з тим, судом встановлено, що відповідач 2 подав заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження в порядку ч.4 ст.260 КАС України.
Однак, відповідно до ч.7 ст.260 КАС України, частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.
Таким чином, враховуючи значення справи для сторін, категорію та складність справи, кількість сторін, суд не вбачає доцільності у розгляді даної справи за правилами загального позовного провадження, тому клопотання Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області не підлягає до задоволення.
В той же час, зважаючи на подане відповідачем 2 заперечення, суд прийшов висновку про необхідність для повного та всебічного встановлення обставин справи провести судове засідання з повідомленням (викликом) сторін в межах спрощеного позовного провадження.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 260, 262, 263 КАС України, суд
Заперечення Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області проти розгляду справи №817/2223/17 за правилами спрощеного позовного провадження - залишити без задоволення.
Розгляд справи провадити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Судове засідання відбудеться 07 лютого 2018 року о 10 год. 30 хв., в залі судових засідань №105 Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Комшелюк Т.О.
Копію даної ували надіслати учасникам справи.
У судове засідання викликати учасників справи.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Комшелюк Т.О.