Справа № 819/2343/17
29 січня 2018 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області в особі голови ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання бездіяльності ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області протиправною та зобов'язання видати довідку, -
26 грудня 2017 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області (надалі - УМВС України в Тернопільській області) в особі голови ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання бездіяльності ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області протиправною та зобов'язання видати довідку, а саме просить:
1. визнати бездіяльність ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області щодо невиготовлення для перерахунку позивачу пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінетом Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії протиправною;
2. зобов'язати ліквідаційну комісію УМВС України в Тернопільській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінетом Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:
- посадовий оклад - 3100,00 грн.;
- оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції - 2000,00 грн.;
- надбавка за стаж служби - 35% - 1785,00 грн.;
- надбавка за специфічні умови проходження служби - 45% - 3098,25 грн.;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 465,00 грн.;
- надбавка за шифрувальну роботу - 19% - 589,00 грн.;
- премія - 24 % - 2648,94 грн.
з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.
Крім того, позивач просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.12.2017 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній адміністративній справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач майор міліції ОСОБА_1 наказом начальника УМВС України в Тернопільській області у 2005 році був звільнений з органів внутрішніх справ на пенсію за вислугою років з посади начальника оперативно-розшукового відділу карного розшуку УМВС України в Тернопільській області. 20.06.2017 звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області із заявою про видачу довідки грошового забезпечення, яку їм направила ліквідаційна комісія УМВС України в Тернопільській області для перерахунку пенсії у відповідності до чинного законодавства. Відповідно до даної довідки за № 136/5715 від 22.05.2017 ліквідаційна комісія УМВС України в Тернопільській області зазначила розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016, однак без врахування реальних процентних надбавок розмірів грошового забезпечення, які є у пенсійній справі відповідно до довідки грошового забезпечення № 2160 від 20.06.2017, згідно якої нараховується пенсія за нормами, чинними на 01.04.2012. 17.11.2017 ОСОБА_1 звернувся до ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області для отримання нової довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Однак, листом голови ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області за № 406 від 27.11.2017 в наданні такої довідки відмовлено, що, на думку позивача, є протиправним і стало підставою звернення до суду з даним позовом.
15.01.2018 представником відповідача подано до Тернопільського окружного адміністративного суду відзив на позов (а.с.92-93), у якому позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог. У відзиві зазначив, що оскільки законодавством встановлено, що право на перерахунок пенсій особам рядового та начальницького складу виникло станом на 01.01.2016, тому станом на зазначену дату враховуються додаткові види грошового забезпечення в середніх розмірах, які отримували поліцейські. Відповідно до наказу МВС України № 260 від 06.04.2016 та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, до додаткових видів грошового забезпечення відноситься, зокрема, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, однак станом на 01.01.2016 поліцейські за посадою начальника відділу апарату головних управлінь Національної поліції України вказану надбавку не отримували, що підтверджується листом МВС України № 5551/05/22-2017 від 20.04.2017 "Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій", яким затверджено середні розміри премій, які отримували поліцейські станом на 01.01.2016 по Україні. Таким чином, на думку відповідача, вимоги позивача про врахування надбавки за специфічні умови проходження служби в розмірі 45 % в сумі 3098,25 грн. є безпідставними. Аналогічно позивачем безпідставно вимагається включити до довідки надбавку за шифрувальну роботу. Дана надбавка була передбачена, як в органах внутрішніх справ (міліції), так і передбачена в органах поліції. Разом з тим, представник відповідача стверджує, що дану надбавку позивач не отримував під час роботи в міліції, що підтверджено в повідомленні Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 2160 від 20.06.2017 про призначення пенсії. Позивач отримував надбавку за інформаційно-аналітичне забезпечення в розмірі 19% і ймовірно самовільно прирівняв надбавки одну до одної. Тому дана вимога не може бути задоволено судом.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови КМУ від 15.11.2015 № 988, наказу МВС України від 06.04.2016 року № 260, УМВС України в Тернопільській області надано довідку до пенсійної справи ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою начальника відділу апарату головних управлінь Національної поліції України, в які включено, зокрема премію в розмірі 3,95% від грошового забезпечення в сумі 290,33 грн. та надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від посадового окладу в сумі 465,00 грн., що відповідає вищевказаним нормативним актам. Стосовно позовної вимоги про нарахування пенсії без обмеження граничного розміру, то вирішення даного питання належить до компетенції органів Пенсійного фонду України. Відтак, відмовити в задоволенні позову за безпідставністю та розглядати справу за відсутності представника відповідача.
23.01.2018 від позивача на адресу Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив (а.с.95), у якій ОСОБА_1 зазначає, що відзив на позов, поданий відповідачем, є необґрунтованим та не підтверджується жодними письмовими доказами, справу просить розглядати в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами та у відсутності позивача і його представника.
Дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з таких підстав.
Позивач отримує пенсію за вислугу років, яку йому призначено відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, виданим Пенсійним фондом України 05.10.2010 довічно. (а.с.18)
Ліквідаційною комісією УМВС України в Тернопільській області надано довідку до пенсійної справи № 5715 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 22.05.2017 № 136.(а.с.22) Зі змісту цієї довідки видно, що розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою начальник ОПВ КР при УМВС/начальник відділу має такі складові: посадовий оклад 3100,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції - 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби (35 %) - 1785,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 465,00 грн.; премія (3,95%) - 290,33 грн.
17.11.2017 представник позивача - адвокат Стасишин М.В. звернувся з адвокатським запитом до ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області, в якому просив виготовити та надати пенсіонеру МВС України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в таких розмірах:
- посадовий оклад - 3100,00 грн.;
- оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції - 2000,00 грн.;
- надбавка за стаж служби - 35% - 1785,00 грн.;
- надбавка за специфічні умови проходження служби - 45% - 3098,25 грн.;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 465,00 грн.;
- надбавка за шифрувальну роботу - 19% - 589,00 грн.;
- премія - 24 % - 2648,94 грн.(а.с.13-14)
Листом від 27.11.2017 № 406 голова ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області Ляхович О.М. повідомив, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачувались на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, для перерахунку пенсії не враховуються. Враховуючи викладене, довідка № 136 від 22.05.2017 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 оформлена за нормами чинними на 01.01.2016.(а.с.16-17)
Не погодившись з вищевказаною відмовою у видачі позивачу затребуваної довідки, останній звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод..
Відповідно до статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" № 580-VIII від 02.07.2015 (надалі - Закон № 580-VIII) пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992. (надалі - Закон №2262-XII)
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015 №900-VIII, статтю 63 Закону №2262-XII після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".
Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Аналогічні приписи містить і пункт 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (надалі - Порядок №45).
Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Відповідно до пункту 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій враховується, зокрема, посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з:
- посадового окладу,
- окладу за спеціальним званням,
- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер),
- премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно із пунктом 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд дійшов до висновку, що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988.
Як вбачається з матеріалів справи, при складенні довідки № 136 від 22.05.2017 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ліквідаційна комісія до основних та додаткових видів грошового забезпечення включила премію 3,95% у розмірі 290,33 грн. Разом з цим, відповідно до повідомлення про призначення пенсії від 20.06.2017 № 2160, наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області (а.с.21), позивачу виплачується пенсія за вислугу років за нормами чинними на 01.04.2012, при обчисленні якої враховано премію 24 %.
Тобто, відповідач, при виготовленні довідки, не врахував, що згідно із статтею 23 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
За таких обставин, суд вважає, що оскільки позивач під час проходження служби отримував премію у розмірі 24%, вона має бути врахована йому при перерахунку пенсії. Така позиція суду узгоджується із висновком, викладеним у постанові Вищого адміністративного суду України у справі К/800/28614/17.
При цьому суд не бере до уваги аргументи відповідача про те, що до УМВС в областях надіслано лист МВС України № 5551/05/22-2017 від 20.04.2017 "Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій", яким затверджено середні розміри премій, які отримували поліцейські станом на 01.01.2016 року по Україні та відповідно до розділу 7 таблиці середніх розмірів надбавок та премій, що фактично сплачені за грудень 2015 року, затверджених даним листом, за посадою начальника відділу апарату головних управлінь Національної поліції України має враховуватися премія в розмірі 3,95 % від грошового забезпечення, а не 24%.
У позовній заяві позивач просить суд включити до довідки про розмір грошового забезпечення надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 45%.
Суд вважає безпідставними позовні вимоги в цій частині з огляду на наступне.
Відповідно до Порядку № 45 до додаткових видів грошового забезпечення відноситься, зокрема, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби
Відповідно до пункту 4 Постанови № 988, керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення надано право установлювати надбавки та премію з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.
Тобто, вказані надбавки та премія не є обов'язковими, їх встановлення є правом керівника поліції та залежить від асигнувань на грошове забезпечення, конкретний розмір вказаних надбавок та премії Постановою № 988 не встановлений.
Крім того, на виконання Постанови № 988, Міністерством внутрішніх справ України 06.04.2016 прийнято наказ № 260 "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", який визначає критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції України.
Розмір надбавки та премії встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу.
Виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати з дня підписання наказу.
Тобто, вказана надбавка не має постійного характеру, а обумовлюється успішним виконанням повноважень, якістю, складністю, обсягом та важливістю виконуваних завдань, залученням до розробки проектів нормативно-правових актів тощо.
При звільненні зі служби позивач отримував надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 45 %. Тобто позивачем помилково ототожнюється надбавка за виконання особливо важливих завдань та надбавка за специфічні умови проходження служби. Однак, надбавка за виконання особливо важливих завдань, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції), та надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, є різними за своєю правовою природою та не можуть ототожнюватись.
Враховуючи викладене, суд зазначає, що оскільки на момент виникнення у позивача права на пенсійне забезпечення надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції не виплачувалась, та враховуючи той факт, що вказана надбавка є правом начальника поліції її встановлювати і носить періодичний характер, у відповідача були відсутні законодавчі підстави для включення цієї доплати до розміру грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії.
Крім того, позивач просить включити до довідки про розмір грошового забезпечення надбавку за шифрувальну роботу у розмірі 19%. Разом з тим, дану надбавку позивач не отримував під час роботи в міліції, що вбачається з повідомлення про призначення пенсії від 20.06.2017 № 2160, наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області (а.с.21), натомість позивач отримував надбавку за інформаційно-аналітичне забезпечення в розмірі 19%, що не може ототожнюватись з надбавкою за шифрувальну роботу.
Отже, суд дійшов до висновку, що вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача включити до довідки про розмір грошового забезпечення надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 45% та надбавку за шифрувальну роботу у розмірі 19% не підлягають задоволенню.
Порядком № 45 визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію. На підставі такого рішення МВС повинно повідомити у п'ятиденний строк ПФУ про підстави для перерахунку пенсій відповідним категоріям осіб, а ПФУ, в свою чергу повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ.
Згідно з частиною третьою статті 51 Закону України №2262-XII перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Здійснивши системний аналіз позовних вимог, оцінивши наявні у матеріалах справи докази та обставини справи у сукупності, суд дійшов до висновку про протиправність бездіяльності ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області щодо невиготовлення для перерахунку позивачу пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення
На підставі викладеного суд вважає, що вимога позивача щодо зобов'язання ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення підлягає частковому задоволенню з зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3100,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції - 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби - 35% - 1785,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 465,00 грн.; премія - 24 % - 1764,00 грн. з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.
Щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення на підставі статті 382 КАС України суд зазначає наступне.
Частиною першою статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Зі змісту наведеної правової норми випливає, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.
Поряд з цим суд враховує, що позивачем не наведено причин та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду.
Враховуючи встановлені судом обставини даної справи, суд не вважає за необхідне зобов'язувати суб'єкта владних повноважень подавати звіт про виконання даного судового рішення, а тому відмовляє у встановленні судового контролю за виконанням рішення в даній справі.
Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати бездіяльність ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області щодо невидачі для перерахунку позивачу пенсії довідки про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінетом Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії протиправною;
2. Зобов'язати ліквідаційну комісію УМВС України в Тернопільській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінетом Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:
- посадовий оклад - 3100,00 грн.;
- оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції - 2000,00 грн.;
- надбавка за стаж служби - 35% - 1785,00 грн.;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 465,00 грн.;
- премія - 24 % - 1764,00 грн., всього 9114,00 грн.
з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.
В задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області включити до довідки про розмір грошового забезпечення надбавку за специфічні умови проходження служби - 45% у розмірі 3098,25 грн. та надбавку за шифрувальну роботу - 19% у розмірі 589,00 грн. - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 29 січня 2018 року.
Головуючий суддя Мартиць О.І.
копія вірна:
Суддя Мартиць О.І.