10.2.4
Іменем України
26 січня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1922/17
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Борзаниці С.В.,
за участі секретаря - Лященка А. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Сєвєродонецьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 52368,33 грн,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - позивач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" (далі - відповідач, ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит") про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 52368,33 грн.
В обґрунтування вимог зазначено, що відповідач є платником страхових внесків та зборів до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області. У порушення частини другої "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач не сплатив у встановлений термін заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку з чим за ним утворилася заборгованість за Списком № 2 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 52368,33 грн, що підтверджено розрахунком суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та карткою особового рахунку.
Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та надав пояснення, в яких вказав, що відповідно до пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1, (далі-Інструкція №21-1) у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Оскільки майже всі пенсіонери які вказані в розрахунку суми позову по справі №812/1922/17 (копія розрахунку додавалась до позовної заяви) знаходяться на обліку управліннях Пенсійного фонду України за межами м. Сєвєродонецьк, а підприємство (ТОВ ДТЕК „Ровенькиантрацит" код ЄДРПОУ 37713861) взято на облік та знаходиться у м.Сєвєродонецьку Луганської області, то відповідно до пункту 6.8 Інструкції №21-1, вищевказані управління Пенсійного фонду направили розрахунки у двох примірниках, згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 Інструкції №21-1, за місцем знаходженням підприємства тобто до управління Пенсійного фонд України в м.Сєвєродонецьку Луганської області.
Всі отримані розрахунки, управління направило на адресу відповідача. Відповідач отримував зазначені розрахунки, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень.
До теперішнього часу ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених вказаним в розрахунку суми позову пенсіонерам, не оскаржило.
За таких обставин дані розрахунки є узгодженими та підлягають виконанню.
Як зазначає відповідач, із наведеного переліку працівників, у всіх осіб визначено стаж роботи, необхідний для призначення пільгової пенсії у 10 років. При цьому позивачем зазначено, що майже всі ці працівники отримали відповідний стаж у 10 років, працюючи у відповідача. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» було створено та, відповідно, зареєстровано 01.07.2011 року, набуло цивільної правоздатності саме з моменту своєї реєстрації - 01.07.2011 року, а тому до цього часу відповідач не виступав роботодавцем, та не міг працевлаштувати жодних працівників. ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» створено на підставі відповідного рішення засновників, тобто відповідач не є правонаступником жодного із підприємств.
Посилаючись на п. 6.1., 6.2 Інструкції №21-1, п.п. 1 п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач вважає, що управлінням проігноровано принцип пропорційності покриття витрат із отриманим стажем на кількох підприємствах, а відтак усі суми, які заявлені позивачем до відшкодування, розраховані із порушенням норм чинного законодавства. ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» фактично не міг працевлаштовувати жодних працівників до моменту своєї реєстрації, а відтак, жоден із зазначених позивачем у розрахунках, працівників не міг отримати стаж роботи у відповідача більше 5 років (з урахуванням дат призначення пенсій).
Відповідач наголошує на порушенні з боку позивача діючих норм щодо відшкодування витрат на доставку та виплату пенсій, а саме невірного розрахунку сум, належних до відшкодування відповідачем, а тому позовні вимоги, які не ґрунтуються на нормах чинного законодавства не можуть бути задоволені. Також відповідач заперечує проти розрахунку фактичних витрат зважаючи на те, що управлінням проігноровано принцип пропорційності покриття витрат із отриманим стажем на кількох підприємствах та вважає, що жоден з зазначених працівників не міг отримати стаж роботи у відповідача більше 5 років. Тобто відповідач стверджує, що Державне підприємство «Ровенькиантрацит», у відокремлених підрозділах якого працювали особи, які мають право на пільгові пенсії, повинне відшкодовувати фактичні витрати пропорційно стажу роботи вказаних працівників на цьому підприємстві.
Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 4 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню "адміністративної справи".
Згідно ч.2 Розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, №1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці:
підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно п.6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.5. Інструкції №21-1 встановлено, шо розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком і о до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначенцю нової пенсії.
Відповідно до п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Щодо ствердження відповідача про відсутність у нього розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по вказаним у розрахунку суми позову пенсіонерам, управління повідомляє наступне:
Згідно Інструкції №21-1:
п. 6.4. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20- го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
п. 6.7. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Тобто, відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1 управління на початку року направило на адресу відповідача всі необхідні для відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Оскільки по решті пенсіонерів зміни пенсій не відбувались, то діють розрахунки, які були надіслані на підприємство на початку року (п.6.7 Інструкції №21-1).
Виходячи з вищевказаного, управління вважає що ствердження відповідача щодо ненадання йому розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є безпідставним та не відповідає дійсності.
Щодо ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" по аналогічній справі (№812/964/17) було встановлено, що Міністерством енергетики та вугільної промисловості України було надано копію Концесійного договору, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» (далі - договір концесії), відповідно до якого концесіонер - ТОВ ДТЕК "Ровенькиантрацит" є правонаступником підприємства - Державного підприємства "Ровенькиантрацит" за майновими та немайновими правами та обов'язками. Рішення по справі №812/964/17 набрало законної сили; 07.12.2017 р.
Також відповідно до договору концесії ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» забезпечує збереження передбачених чинним законодавством, галузевою угодою, колективним договором існуючих на момент укладання концесійного договору соціальних гарантій для працівників Підприємства - ДП «Ровенькиантрацит», у тому числі і тих, які будуть звільнені у зв'язку з припиненням Підприємства, цілісний майновий комплекс якого передано в концесію.
А отже, враховуючи умови концесійного договору, обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, щодо яких управлінням протягом 2017 року направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, покладається на відповідача - TОB «ДТЕК Ровенькиантранит».
Також управління повідомляє, що на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м.Сєвєродонецьку, з вказаного в розрахунку суми позову переліку пенсіонерів, перебуває лише ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, в якій міститься історична довідка №1697 від 07.12.2016 року, яка підтверджує правонаступництво ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит». Штамп на довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1698 від 7.12.2016, на якому зазначена назва підприємства - ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», яке видало ОСОБА_1 зазначену довідку.
Таким чином, підприємство ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» підтверджує факт отримання трудового стажу ОСОБА_1 на ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», а своїми заперечення щодо непогодження правонаступництва відповідач лише затягує судовий розгляд та вводить Суд в оману.
Решта пенсіонерів (зазначених в розрахунку суми позову) перебуває на обліку в інших управліннях ПФУ.
Управління підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Заборгованість відповідача залишається не сплаченою.
Просив задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав заперечення на адміністративний позов (арк. спр. 46-48), у яких зазначив, що до матеріалів справи не надано розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по 10 особам, за виплату та доставку пенсій яким відповідач має відшкодувати позивачу грошові кошти, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12
По іншим особам Позивачем у відповідних розрахунках визначено стаж роботи, необхідний для призначення пільгової пенсії у 4-12 років. Тобто, Позивач не заперечує того факту, що ці особи мають 4-10 років необхідного стажу роботи.
Позивачем також визначено, що майже всі ці працівники отримали відповідний стаж, працюючи у Відповідача.
ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» було створено та зареєстровано 01.07.2011.
Таким чином, ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» набуло цивільної правоздатності саме з моменту своєї реєстрації - 01.07.2011 року, а тому до цього часу Відповідач не виступав роботодавцем, не міг та фактично не працевлаштовував жодних працівників.
Більше того, ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» створено на підставі відповідного рішення засновників, тобто Відповідач не є правонаступником жодного із підприємств.
Згідно пунктів 6.1. та 6.2. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженій Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» фактично не міг працевлаштовувати жодних працівників до моменту своєї реєстрації, а відтак, жоден із дванадцяти, зазначених Позивачем у розрахунках, працівників не міг отримати стаж роботи у Відповідача більше 5 років (з урахуванням дат призначення пенсій).
Проте, Позивачем у наданих до суду розрахунках визначено, що у працівників стаж роботи на ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» складає 4-12 років, тобто той стаж, який необхідний для оформлення пільгової пенсії.
Вважає, що Позивачем, в порушення п. 6.2. Інструкції, проігноровано принцип пропорційності покриття витрат із отриманим стажем на кількох підприємствах, а відтак усі суми, які заявлені Позивачем до відшкодування, розраховані із порушенням норм чинного законодавства.
Оскільки жоден із, визначених Позивачем, працівників не міг отримати 4-12 років стажу саме у Відповідача, то явним є факт порушення Позивачем діючих норм щодо відшкодування витрат на доставку та виплату пенсій, а тому позовні вимоги, які не ґрунтуються на нормах чинного законодавства не можуть бути задоволені
Вважає, що Позивачем не вірно розраховано суми, належні до відшкодування Відповідачем.
На підставі викладеного, просив відмовити у задоволені позовних вимог.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 45).
Судом по справі вчинені такі процесуальні дії:
- ухвалою від 04.01.2018 відкладено розгляд справи до 26.01.2018 у зв'язку з неявкою представника відповідача (арк. спр. 37).
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-79 КАС України, суд встановив таке.
За даними витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит", ідентифікаційний код 377138619, зареєстроване як юридична особа 01.07.2011 за № 13891020000000719, у стані припинення не перебуває, місцезнаходження юридичної особи: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, 30/1 (арк. спр. 52-58).
З розрахунків суми позову по пільгових пенсіях по списку 2 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 судом встановлено, що позивачем заявлені вимоги про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених відповідно до пункту "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", таким особам: ОСОБА_3, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_17, ОСОБА_9, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_1 (арк. спр. 5).
21 пенсіонер, які зазначені в розрахунку суми позову, перебувають на обліку в інших управліннях ПФУ, ОСОБА_1 - в УПФУ в м. Сєвєродонецьку (арк. спр. 74-91).
Позивачем у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої "Прикінцевих положень" Закону, визначено відповідачу суми до відшкодування на 2017 рік, зокрема, за період серпень - вересень 2017 року до відшкодування визначено 52368,33 грн, що підтверджено копіями цих розрахунків, наявних у матеріалах справи, пенсійною справою (арк. спр. 16-29, 63-72, 74-91).
Розрахунки направлені та отримані відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (т. 1 арк. спр. 16 зв, 63 зв, 67 зв, 69 зв, 71 зв.).
Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки, підтвердивши правильність пропорційності нарахування таких пенсій.
Відповідно до інформації, зазначеної у картці особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за відповідачем у період з 01.10.2017 по 30.11.2017 утворилася заборгованість у розмірі 52368,33 грн (арк. спр. 43).
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, оцінюючи їх обґрунтованість, суд виходить з такого.
Відповідно до пункту 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, передбачена чинним законодавством.
Процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).
Згідно з пунктом 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції № 21-1).
Згідно з пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
З вищевикладеного встановлено, що право на звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає у позивача з 25-го числа кожного місяця, за який позивач просить стягнути заборгованість, за умови надіслання відповідачу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на відповідний рік.
Факти оформлення позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 52368,33 грн, направлення цих розрахунків відповідачу, знайшли своє підтвердження у судовому засіданні вищеописаними матеріалами справи, що спростовує заперечення відповідача про невірний розрахунок суми заборгованості.
Щодо заперечень відповідача в частині не дотримання позивачем принципу пропорційності покриття витрат із отриманим стажем на кількох підприємствах, визначеного в пункті 6.2 Інструкції № 21-1, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу 3 підпункту 1 пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Судом встановлено, що позивач здійснив розрахунок витрат, що підлягають відшкодуванню ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит", пропорційно стажу роботи вказаних цих осіб на ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит", з урахуванням стажу роботи на ДП "Ровенькиантрацит".
Такий розрахунок суд вважає правомірним, з огляду на те, що ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" є правонаступником всіх майнових прав та обов'язків ДП "Ровенькиантрацит".
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2017 позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.02.2017 по 30.06.2017 у розмірі 962575,23 грн. задовольнити. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" (93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, будинок 30/1, код ЄДРПОУ 37713861) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9, р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 304665, код ЄДРПОУ 21792459) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №1 за період з 01.02.2017 по 30.06.2017 у сумі 962575 (дев'ятсот шістдесят дві тисячі п'ятсот сімдесят п'ять) гривень 23 копійки (арк. спр. 93-96). Постанова набрала законної сили.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.12.2017 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2017 р. у справі № 812/964/17 - залишено без задоволення. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2017 р. у справі № 812/964/17- залишено без змін (арк. спр. 97-100).
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2017 були встановлені обставини наявності Концесійного договору від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит" (далі - договір концесії), відповідно до якого концесіонер - ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит" є правонаступником підприємства - Державного підприємства "Ровенькиантрацит" за майновими та немайновими правами та обов'язками (пункт 33.8 договору).
Також відповідно до п.65 договору концесії ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" забезпечує збереження передбачених чинним законодавством, галузевою угодою, колективним договором існуючих на момент укладання концесійного договору соціальних гарантій для працівників Підприємства - ДП "Ровенькиантрацит", у тому числі і тих, які будуть звільнені у зв'язку з припиненням Підприємства, цілісний майновий комплекс якого передано в концесію.
А отже, враховуючи умови концесійного договору, обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, щодо яких УПФУ в м. Сєвєродонецьк направляли розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, покладається на відповідача - ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит".
Частиною 4 статті 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
За встановлених обставин в наявності підстави для застосування положень ч. 4 ст.78 КАС України стосовно позивача та відповідача в частині визнання відповідача по справі правонаступником підприємства - Державного підприємства "Ровенькиантрацит" за майновими та немайновими правами та обов'язками.
З вищевикладеного слідує, що ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" є правонаступником ДП "Ровенькиантрацит", у тому числі й обов'язку щодо відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, пропорційно стажу роботи на ДП "Ровенькиантрацит", що дає право на призначення цих пенсій.
З огляду на вищевикладене, судом встановлено обов'язок відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам за період з 01.10.2017 по 30.11.2017, щодо яких УПФУ в м. Сєвєродонецьк направляли розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит".
Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню, а саме в частині стягнення з відповідача витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених відповідно до пункту "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", таким особам: ОСОБА_3, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_17, ОСОБА_9, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_1, за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 52368,33 грн.
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, вважає за необхідне стягнути з ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" на користь позивача заборгованість по витратах на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 52368,33 грн.
Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір", в редакції чинній на дату подання даної позовної заяви.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 52368,33 грн. - задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" (місцезнаходження юридичної особи: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, будинок 30/1, ідентифікаційний код юридичної особи: 37713861) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (місцезнаходження юридичної особи: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9, ідентифікаційний код юридичної особи: 21792459) заборгованість по витратах на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 52368,33 грн. (п'ятдесят дві тисячі триста шістдесят вісім гривень 33 коп.).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення складено та підписано у повному обсязі 30 січня 2018 року.
Суддя С.В. Борзаниця