м. Вінниця
23 січня 2018 р. Справа № 802/2442/17-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,
за участю:
секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,
представника позивача: Шкрабалюк Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Агроніка" до Державного реєстратора Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" Мазур Юлії Степанівни про визнання протиправним та скасування рішення
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 802/2442/17-а за позовом Приватного підприємства "Агроніка" до Державного реєстратора Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" Мазур Юлії Степанівни про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвалою суду від 14.12.2017 року відкрито провадження у адміністративній справі.
У судовому засіданні судом поставлено на розгляду питання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Вінницьку дирекцію Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта".
Представник позивача не заперечувала щодо залучення до участі у справі співвідповідачем Вінницьку дирекцію Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта".
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча, як слідує з матеріалів справи, про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою представника.
Суд, керуючись ч. 1, п.1 ч. 3 ст. 205 КАС України, вирішив здійснювати розгляд клопотання про залучення співвідповідача у відсутність відповідача.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Підстави та порядок залучення до участі у справі співвідповідача визначені статтею 48 КАС України. Частиною 3 вказаної статті встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
В той же час, частиною п'ятою статті 48 КАС України встановлено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
У поданому адміністративному позові, позивач, просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" Мазур Юлії Степанівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33172115 від 26.12.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за кадастровим номером 0523787400:02:000:0134, яка розташована на території Теплицького району Вінницької області.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).
Згідно із положенням п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державним реєстратором є громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав.
Статтею 11 цього Закону визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.
Аналіз зазначених положень Закону дозволяє дійти висновку, що державний реєстратор є самостійним суб'єктом державної реєстрації прав та їх обтяжень, який наділений повноваженнями самостійно, поза впливом будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань приймати рішення щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень, та несе відповідальність за прийнятті рішення.
В той же час, згідно відомостей наданих суду представником Вінницької дирекції ПАТ «Укрпошта», за результатами реорганізації, наказом № 698-к від 12.04.2017 року Мазур Юлія Степанівна була звільнена з посади державного реєстратора служби державної реєстрації Вінницької дирекції ПАТ «Укрпошта» за угодою сторін. Крім того, наказом УДППЗ «Укрпошта» №151 від 21.02.2017 року надання послуг державної реєстрації підприємством було зупинено з 01.03.2017 року.
Згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення у якості співвідповідача Вінницьку дирекцію Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта".
При цьому, суд звертає увагу на те, що у відповідності до норм ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст.ст. 4, 48, 248, 256 КАС України суд, -
Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Вінницьку дирекцію Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта".
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дончик Віталій Володимирович