Справа № 826/22609/15
про відмову у закритті провадження у справі
16 січня 2018 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуюча суддя: Шелест С.Б.
Судді: Мєзєнцев Є.І., Пилипенко О.Є.
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання апелянта про закриття провадження у справі №826/22609/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича про зобов'язання вчинити дії
постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.04.16р. адміністративний позов задоволено: зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а саме, відносно ОСОБА_1 за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку НОМЕР_1 у національній валюті від 17.09.14р.
Не погоджуючись з вказаною постановою, Відповідач подав апеляційну скаргу.
Через канцелярію суду від представника апелянта надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі, мотивоване тим, що такий спір не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Розглянувши клопотання, колегія суддів не вбачає підстав для його задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.
У свою чергу, згідно із частиною першою статті 4 цього ж Закону, основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Для цього Фонд наділений відповідними функціями, що визначені частиною другою статті 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Серед таких функцій є здійснення заходів щодо організації виплат відшкодувань за вкладами у строки, визначені цим Законом; здійснення процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організація відчуження всіх або частини активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку і навіть застосування до банків та їх керівників відповідно фінансових санкцій і накладення адміністративні штрафів.
Наведене свідчить про те, що функції Фонду та уповноваженої особи пов'язані із здійсненням владних управлінських повноважень.
У свою чергу, згідно з пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України суб'єктом владних повноважень є, зокрема, будь-який суб'єкт при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таке ж визначення містила редпкція КАС на час виникнення спірних правовідносин.
Враховуючи викладене, Фонд та уповноважена особа Фонду є суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України.
Відповідно до КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень.
З предмету позову вбачається, що даний спір виник у процесі виконання Відповідачем владних управлінських функцій по відношенню до Позивача, тобто у сфері публічно-правових відносин, а не у зв'язку з порушенням банком цивільного права Позивача.
Тому, за своїм характером спір між уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і вкладниками банку щодо включення відповідних фізичних осіб до переліку вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок коштів Фонду, є публічно-правовим, а відтак такий спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 238, 311 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд
відмовити у задоволенні клопотання апелянта про закриття провадження у справі №826/22609/15.
Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуюча суддя Шелест С.Б.
Cудді: Мєзєнцев Є.І.
Пилипенко О.Є.