Справа №348/2358/17
17 січня 2018 року м. Надвірна
Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.
секретаря Скоблей О.В.
з участю позивача: ОСОБА_1
представника позивача-адвоката: ОСОБА_2
представника відповідача: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання зарахувати до трудового стажу період роботи,-
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання зарахувати до трудового стажу період роботи.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона, 13.09.1956р.н. є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області, де отримує пенсію за віком.
До заяви про призначення пенсії ним було подано пакет документів про підтвердження його стажу роботи, заробітну плату та про проживання в гірському населеному пункті, серед яких трудову книжку від 12.07.1974р., в якій зазначено про його стаж роботи в колгоспі «Степовий» по договору по заготівлі лісу в період з 22.10.1982р. (протокол № 10 від 22.10.1982 р.) по 12.0.1985р. (договір від 02.01.1984р.) на посаді тракторист. Роботу від даного колгоспу він постійно виконував по заготівлі лісу у відрядженні в Росії.
Однак при призначенні йому пенсії Надвірнянське ОУ ПФУ Івано-Франківської області не включило до розрахунку стажу період його роботи у колгоспі «Степовий».
На його звернення про здійснення перерахунку пенсії відповідач листом від 01.11.2017р. за № 376/Т-15 повідомив йому про відмову у перерахунку пенсії, так як період його роботи в колгоспі «Степовий» за період з 22.10.1982р. по 12.01.1985р. не враховано до стажу в зв'язку з відсутністю підтверджених уточнюючих довідок про встановлений та вироблений мінімум трудової участі. Разом з тим всі записи про роботу у спірний період зазначено в трудовій книжці від 12.07.1947р., якій крім того зазначено про виконання ним встановаленого мінімуму трудоднів за рік.
Ввважає відмову Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області неправомірною та такими, що порушують гарантоване державою право на державне пенсійне забезпечення.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позов ОСОБА_1 в повному об'ємі з підстав зазначених в позовній заяві та просять позов задовільнити, визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови в зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 22.10.1982р. по 12.01.1985р. в колгоспі «Степовий»; зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області з 14.09.2016р. зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 22.10.1982р. по 12.01.1985р. в колгоспі «Степовий» на посаді тракториста, а також здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.
Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на те, що відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 працював в період з 22.10.1982р. по 12.01.1985р. в колгоспі «Степовий», однак позивачем не надано уточнюючих довідок про встановлений та вироблений мінімум трудової діяльності, а на звернення управління щодо витребування такої довідки до Трудового архіву Новотроїцького району Івано-Франківської отримано відповідь про неможливість надати таку довідку через відсутність даних, тому вказаний період не був врахований до стажу роботи. Тому просить в задоволенні позову відмовити.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 72-74 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Частиною 4 ст. 24 Закону № 1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637 затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, 13.09.1956р.н. є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області, де отримує пенсію за віком (а.с. 6-7).
Як вбачається з копії трудової книжки від 12.07.1974р. позивач ОСОБА_1 в період 22.10.1982р. по 12.01.1985р. працювала в колгоспі «Степовий» на посаді тракториста, що підтверджено відповідними записами. Крім того зазначено встановлений та вироблений мінімум трудової участі за кожний рік (а.с. 8).
Про те, що ОСОБА_1 дійсно в період з 22.10.1982 р. по 12.01.1985 р. дійсно працював в колгоспі «Степовий», підтвердив допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4, який вказав, що у вказаний період працював разом з ОСОБА_1 в колгоспі «Степовий».
Даний факт підтверджується копіями трудових книжок ОСОБА_4 та ОСОБА_5, з записів яких вбачається, що у вказаний період вони також працювали у вказаному колгоспі (а.с. 12-14).
Однак при призначенні пенсії позивачу Надвірнянське ОУ ПФУ Івано-Франківської області не включило до розрахунку стажу період його роботи у колгоспі «Степовий».
На його звернення про здійснення перерахунку пенсії відповідач листом від 01.11.2017р. за № 376/Т-15 повідомив йому про відмову у перерахунку пенсії, так як період його роботи в колгоспі «Степовий» за період з 22.10.1982р. по 12.01.1985р. не враховано до стажу в зв'язку з відсутністю підтверджених уточнюючих довідок про встановлений та вироблений мінімум трудової участі (а.с. 15).
За приписами ч. 1 ст. 101 цього Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Судом встановлено, що на звернення управління щодо витребування довідки про встановлені та фактично відпрацьовані трудодні отримано відповіді про неможливість надати таку інформацію, в зв'язку з відсутністю даних (а.с. 9-11).
Таким чином суд вважає, що той факт, що відповідач при зустрічній звірці не зміг отримати уточнюючі довідки в зв'язку з відсутністю в архіві документів не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії, за обставин, коли в трудовій книжці зазначено періоди роботи у вказаному господарстві та факт виконання встановленого та вироблених мінімум вихододнів.
В даному випадку, не відсутність документів в держархівах і як наслідок не підтвердження уточнюючими довідками про встановлений та вироблений мінімум призвела до порушення принципу рівності особи перед законом, а пенсійні органи не вжили дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на пенсію, тому суд вважає обґрунтованими позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача зарахувати спірні періоди роботи до трудового стажу позивача, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе страхувальник, тобто організації, в яких працював позивач.
Так як необхідний для призначення пенсії трудовий стаж позивача підтверджено трудовою книжкою, суд прийшов до висновку про підставність позовних вимог.
Крім того, відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, не довів суду правомірність та законність своїх дій всупереч вимогам частини 2 статті 77 КАС України.
Ухвалою Надвірнянського районного суду від 17.01.2018 р. адміністративний позов ОСОБА_6 в частині за період з 14.09.2016 р. по 15.05.2017 р. залишено без розгляду.
Таким чином, розглянувши спір всебічно, повно та обєктивно на підставі вищевикладених письмових доказів, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у призначені пенсії не ґрунтується на вимогах чинного пенсійного законодавства, а доводи позивача є обґрунтованими, тому позов ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком з 16 травня 2017р. підлягає задоволенню .
На підставі ст.ст. 22, 55, 95, 124 Конституції України, ст.ст. 6, 18, 19, 104 КАС України, ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року, керуючись 5-10, 241-243, 246, 250 КАС України суд,-
Позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання зарахувати до трудового стажу період роботи - задовільнити.
Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 22.10.1982 р. по 12.01.1985 р. в колгоспі «Степовий».
Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 16.05.2017 р. зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 22.10.1982 р. по 12.01.1985 р. в колгоспі «Степовий» на посаді тракториста, а також здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Надвірнянський районний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Міськевич О.Я.
Повний текст рішення виготовлено 25.01.2018 року.