25 січня 2018 року Справа № 808/3575/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Батрак І.В.,
за участю секретаря Лялько Ю.В.,
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
представників третьої особи - Наталівська сільська рада Запорізького району Запорізької області - ОСОБА_1, ОСОБА_3,
розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання про витребування доказів у адміністративній справі
за позовом Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області
до Запорізької обласної державної адміністрації
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Наталівська сільська рада Запорізького району Запорізької області, Центральна виборча комісія
про визнання протиправним та скасування рішення, визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії
22.11.2017 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - позивач) до Запорізької обласної державної адміністрації (далі - відповідач, Запорізька ОДА), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Наталівська сільська рада Запорізького району Запорізької області, Центральна виборча комісія, в якому позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької ОДА, оформлене листом заступника голови - керівника апарату Запорізької ОДА від 18.05.2017 №03576/08-38, про повернення на доопрацювання проекту рішення «Про добровільне об'єднання територіальних громад», схваленого рішенням Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 22.03.2017 №1 та проекту рішення «Про добровільне об'єднання територіальних громад», схваленого рішенням Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 22.03.2017 №01 (разом з іншими матеріалами), якими передбачено створення Степненської сільської територіальної громади Запорізького району Запорізької області з адміністративним центром у селі ОСОБА_1;
визнати неправомірними дії Запорізької ОДА щодо повернення на доопрацювання проекту рішення «Про добровільне об'єднання територіальних громад», схваленого рішенням Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 22.03.2017 №1 та проекту рішення «Про добровільне об'єднання територіальних громад», схваленого рішенням Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 22.03.2017 №01 (разом з іншими матеріалами), якими передбачено створення Степненської сільської територіальної громади Запорізького району Запорізької області з адміністративним центром у селі ОСОБА_1;
зобов'язати відповідача надати передбачений частиною четвертою статті сьомої Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» висновок, затверджений розпорядженням голови Запорізької ОДА щодо відповідності Конституції та законам України проекту рішення «Про добровільне об'єднання територіальних громад», схваленого рішенням Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 22.03.2017 №1 та проекту рішення «Про добровільне об'єднання територіальних громад», схваленого рішенням Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 22.03.2017 №01 (разом з іншими матеріалами), якими передбачено створення Степненської сільської територіальної громади Запорізького району Запорізької області з адміністративним центром у селі ОСОБА_1.
В підготовчому судовому засіданні призначеному на 23.01.2018 представником позивача подано заяву про відвід судді Лазаренко М.С.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2018 зупинено провадження у справі №808/3575/17 до вирішення питання про відвід суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України
24.01.2017 представником позивача подано клопотання (вх. № 2596) про витребування з бухгалтерії Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-В) завірені копії лікарняних листів, виданих суддям Стрельнікової Н.В. та Татаринову Д.В., з періодом хвороби, що припадає на 22.11.2017.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання.
Представник відповідача, представники третьої особи, кожен окремо, також наполягали на витребуванні доказів.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст.77 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі.
Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Згідно статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відділу планування фінансової діяльності бухгалтерського обліку та звітності, відділу управління персоналом Запорізького окружного адміністративного суду завірені копії листків непрацездатності, виданих суддям Стрельніковій Н.В. та Татаринову Д.В., з періодом хвороби, що припадає на 22.11.2017, та підстави виключення суддів Бойченко Ю.П., Прудивуса О.В. у розподілі справ 22.11.2017 відповідно до Автоматизованої системи документообігу.
Керуючись ст. ст. 77, 80, 243, 248, 256 КАС України, суд
Клопотання представника позивача задовольнити.
Витребувати від відділу планування фінансової діяльності бухгалтерського обліку та звітності, відділу управління персоналом Запорізького окружного адміністративного суду завірені копії листків непрацездатності, виданих суддям Стрельніковій Н.В. та Татаринову Д.В., з періодом хвороби, що припадає на 22.11.2017, та підстави виключення суддів Бойченко Ю.П., Прудивуса О.В., у розподілі справ 22.11.2017 відповідно до Автоматизованої системи документообігу.
Копії витребуваних доказів і документів подати до канцелярії суду у строк до 25 січня 2018 року до 14-00 години.
Наступне судове засідання призначити на 25 січня 2018 року о 14:15
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В.Батрак