Номер провадження 2-а/243/54/2018
Номер справи 243/11014/17
«26» січня 2018 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:
Головуючого - судді Хаустової Т.А.,
за участю: - секретаря судового засідання - Кобець О.М.,
розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, за участю третьої особи: Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецької області, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, за участю третьої особи: Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецької області, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що наприкінці грудня 2006 року його було звільнено з органів внутрішніх справ у зв'язку з хворобою, що перешкоджала проходженню служби, та в подальшому встановлено третю групу інвалідності.
З 27 грудня 2006 року йому було призначено пенсію за вислугою років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року З вказаного часу він знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, що розташований у м. Слов'янськ Донецької області, пенсійна справа №33434.
Згідно інформації ГУ ПФУ в Донецькій області, пенсія нарахована та виплачується йому в наступний час виходячи з такого: посадовий оклад - 900 грн.; оклад за спеціальним званням - 125 грн., процентна надбавка за вислугу років - 358,75 грн., надбавка за особливо важливі завдання - 761,06грн., премія - 193,03 грн., таким чином, розмір його пенсії на теперішній час складає - 1355,95грн.
Також йому нараховані та виплачуються надбавки до основного розміру пенсії - 474,58 грн. на підставі Постанови КМУ №355 від 2012 року, та як не працюючому пенсіонеру - доплата на малолітню дитину до досягнення нею 18-річчя.
03 лютого 2017 року МВС України листом №1461/05/22-2017 повідомило Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсії особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та про готовність уповноважених органів МВС України подати до головних управлінь Пенсійного фонду України адміністративно - територіальних утворень України необхідні відомості для здійснення перерахунку раніше призначений пенсій.
Вказаний лист МВС був отриманий ПФУ 08 лютого 2017 року (вх.№456/5).
Порядок перерахунку пенсій затверджено Постановою кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - тобто відповідно до Закону №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року.
Законом України від 23 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» - №900-VIII, були внесені зміни до Закону №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року та закону України «Про Національну поліцію» №580-УІІІ від 02.07.2015р., а саме:
- доповнено та змінено ст.43 Закону №2262-ХІІ, якою передбачено що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку;
- доповнено ст.63 Закону №580-VIII частинами 3 та 4 відповідно до чого - перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах. встановлених законодавством для поліцейських.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року №988 та наказом МВС України від 06 квітня 2016 року №260 встановлено розміри грошового забезпечення поліцейських, які є більшими від грошового забезпечення колишніх працівників міліції та нинішніх пенсіонерів ОВС.
Численними рішеннями адміністративних судів усіх рівнів за позовами пенсіонерів ОВС до МВС України, було встановлено, що колишні працівники міліції та пенсіонери ОВС мають повне право на здійснення перерахунку розміру їхніх пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення поліцейських відповідного рівня, яке визначено ст. 94 Закону №580-УІІІ, Постановою КМУ №988 та Наказом МВС №260.
На теперішній час усі терміни, встановлені Постановою КМУ №45 від 13 лютого 2008 року для організації перерахунку пенсій вказаній категорій пенсіонерів, сплили.
Відповідно до Листа з ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області №Г-114/26/01-2017 від 08 червня 2017 року Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку розміру його пенсії було направлено до ГУ ПФУ в Донецькій області 18 травня 2017 року за вих.№473/26/01- 2017.
Таким чином, вже в червні 2017 року відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок його пенсії відповідно до вимог діючого законодавства.
Листом ГУ ПФУ в Донецькій області №722-Г-01 від 07 липня 2017 року йому було повідомлено що перерахунок та виплату перерахованої пенсії йому буде проведено тільки після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України, але коли станеться ця подія в Листі не вказано. Тобто, тим самим, виконання своїх зобов'язань без будь-яких правових підстав, відповідачем відтерміновано на невизначений строк.
Згідно складових його пенсії з врахуванням зміни, тобто збільшення розміру посадового окладу з 900грн. до 2400грн., окладу за спеціальне звання «майор» з 125грн. до 2000грн., та надбавки за вислугу років з 35% до 40% (див. Постанова КМУ №988 від 11 грудня 2015року), розмір його пенсії, відповідно до вимог Закону з 01 січня 2016 року повинен складати: (виходячи з: посадовий оклад -2400грн.; оклад за звання -2000грн.; надбавка за вислугу років (40%) -1760грн.; надбавка за особливо важливі завдання 55% -3388грн.; премія 9% -859,32грн., всього (10407,32/100*58=) -6036,25 грн. До цього також повинно додаватися 35% розміру пенсії на підставі постанови КМУ №355 від 23 квітня 2012 року а це становить - 2112,69грн., що разом становить - 8148,94грн.
Тобто, відповідач був зобов'язаний провести перерахунок, та після проведення перерахунку щомісячно виплачувати йому пенсію в розмірі - 8148,94грн., та ще недоотриману мною з вини державного органу пенсію з 01 січня 2016 року до дати здійснення її перерахунку.
Таким чином, розмір, недотриманої ним з вини ПФУ пенсії, станом на 01 грудня 2017 року, складає - (23міс.*(8148,94-1830,53) 145323,43грн.
Відсутність бюджетних коштів не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання і ця теза обґрунтовується не тільки нормами національного законодавства, а також і судовою практикою, в тому числі міжнародною. Так, правові позиції, які викладені у постанові Верховного Суду України від 15.05.2012 у справі №11/446 та п.43 рішення Європейського Суду з прав людини від 18.10.2005 у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" стосовно бездіяльності органу державної виконавчої влади, надають йому право так стверджувати.
Відповідач зобов'язаний був виконати вимоги діючого законодавства щодо здійснення саме перерахунку його пенсії, а вже після цього посилатися на відсутність необхідних коштів - тобто від термінувати їх виплату. У вказаних ним вище Законах та нормативних актах не міститься норм, які б встановлювали, чи то дозволяли би відповідачу не здійснювати перерахунок за відсутності будь яких коштів, тому дії відповідача є геть безпідставними та протиправними.
Таким чином, відповідач цілком безпідставно не виконав, покладених на нього обов'язків - тобто його бездіяльність не відповідає, а точніше грубо порушує певні норми Закону та його права.
Просить суд визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області в частині не здійснення своєчасного перерахунку його пенсії - протиправною; зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії йому - ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року та ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України: №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006р. №268» починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити виплату йому недотриманої ним внаслідок протиправної бездіяльності відповідача пенсії починаючи з 01 січня 2016 року по дату прийняття рішення судом за цим позовом; стягнути з відповідача на його користь судовий збір в розмірі 640грн. та допустити негайне виконання рішення суду.
Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - Бердник Ю.М., яка діє на підставі Довіреності № 14712/07-2 від 19 грудня 2017 року (а.с.49), у наданих до суду Запереченнях вказала, що статтею 122 КАС України передбачено шестимісячний строк звернення до суду. Позивач вважає, що його право було порушено з 01 січня 2016 року, але з позовом до суду він звертається з пропуском строку звернення до суду, оскільки дата подачі позову 30 листопада 2017 року, при цьому не наводить жодних підстав та не надає жодних документів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду, таким чином позивач порушив шестимісячний строк звернення до суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) проводиться з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Частинами 2 та 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262 ( далі - Закон 2262), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45) передбачено, що перерахунок пенсій проводиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців, оформлених уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств (в даному випадку ліквідаційними комісіями ГУМВС).
Крім того, статтею 8 Закону № 2262 передбачено, що виплата пенсії, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Перерахунок та виплату перерахованої пенсії буде проведено після виділення додаткових асигнувань.
Строки перерахунку пенсії визначено у ст. 51 Закону № 2262, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії виникли лише після отримання Головним управлінням Довідки про розмір грошового забезпечення № 1386 від 15 травня 2017 року, тому вимоги позивача стосовно перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року суперечать чинному законодавству.
Статтею 43 Закону 2262 встановлено, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.
У зв'язку з вищеозначеним дії головного управління правомірні, а позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставні.
У зв'язку з чим просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.
Представник третьої особи - Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецької області, Задоєнко О.В., який діє на підставі Довіреності № 117/пк/Мт від 16 листопада 2017 року (а.с.28) у наданих суду Запереченнях від 19 грудня 2017 року за вихідним № 143/а-2017 зазначив, що ОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження, проходив службу в органах внутрішніх справ з 01 грудня 1992 року по 26 грудня 2006 року. Остання посада - слідчий Маріупольського МУ УМВС України в Донецькій області.
Наказом УМВС України в Донецькій області від 21 грудня 2006 року № 432 о/с прийнято рішення про звільнення позивача з ОВС у відставку з 26 грудня 2006 року.
15 травня 2017 року ліквідаційною комісією ГУМВС України в Донецькій області було підготовлено Довідку про перерахунок пенсії ОСОБА_1, яку направлено на адресу ГУ ПФУ в Донецькій області 18 травня 2017 року за вих. № 473/26/01-2017.
Щодо зобов'язання проведення перерахунку та виплату пенсії з 01 січня 2016 року зазначає, що пенсійне забезпечення колишніх військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ здійснюється відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Статтею 63 Закону та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, передбачено, що всі призначені відповідно до цього Закону пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. При цьому, перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється на момент виникнення права на нього і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Розмір та складові грошового забезпечення для військовослужбовців, а також осіб, що звільнені з органів внутрішніх справ і перебувають на пенсії, визначено постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набула чинності з 01 січня 2008 року.
Закон України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року, що набрав чинності з 07 листопада 2015 року, регулює створення нової структури - Національної поліції України, визначає правові засади її організації та діяльності, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції та соціальний захист поліцейських. Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» визначені складові та розміри грошового забезпечення для поліцейських. Постанова набрала чинності з 02 грудня 2015 року.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-УІІІ, який набрав чинності з 29 грудня 2015 року, доповнено частиною третьою статтю 63 Закону, яка стосується перерахунку раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
При цьому, відповідно до частини четвертої статті 63 Закону пенсії вищевказаним особам підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб рядового і начальницького складу або у зв'язку із введенням для них щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Згідно з Порядком ліквідаційною комісією ГУМВС України в Донецькій області відносно ОСОБА_1 було підготовлено довідку (від 15.05.2017 № 1386) про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, яку направлено до ГУ ПФУ в Донецькій області 18 травня 2017 року (вих. № 473/26/01-2017).
Тобто, ГУ ПФУ в Донецькій області правомірно нараховувало та виплачувало пенсію позивачу згідно з чинним законодавством.
Враховуючи вищевикладене, вважають, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, оскільки дії ГУ ПФУ в Донецькій області вчинялись відповідно дії чинного законодавства та не порушували прав позивача. Аналогічної позиції дотримувався Донецький апеляційний адміністративний суд по справі № 237/4421/16.
Просять суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову в повному обсязі (а.с.34-35).
Відповідно до ч.3 ст. 194 Кодексу Адміністративного Судочинства України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
В порядку частини 3 ст.194 Кодексу Адміністративного Судочинства України судом ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.
Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, за участю третьої особи: Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецької області, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 5 Кодексу Адміністративного Суду України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
Відповідно до ст. 9 Кодексу Адміністративного Судочинства розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу Адміністративного Судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частинами 1, 2 статті 77 Кодексу Адміністративного Судочинства України встановлено, що Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України).
Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача в тій їх частині, що позивач пропустив строк звернення із адміністративним позовом, оскільки як встановлено у судовому засіданні, позивач оскаржує лист суб'єкта владних повноважень про фактичну відмову у перерахунку пенсії, яке прийнято 07 липня 2017 року, отже саме з моменту отримання Листа позивач дізнався про своє порушене право. З урахуванням тієї обставини, що позивач вернувся до суду 30 листопада 2017 року, у суду немає підстав вважати, що позивач звернувся до суду із пропущенням строку звернення із адміністративним позовом.
Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років (інвалід 3 гр. інвалід армії), яка призначена відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Спірним є питання правомірності відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року та № 947 від 18 листопада 2015 року.
Також, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 19 червня 2017 року звернувся із Заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проханням здійснити йому перерахунок пенсії згідно діючого законодавства (а.с.10), однак Листом № 722-Г-01 від 07 липня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомили ОСОБА_1 що його звернення розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян». Крім того зазначено, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію, яка призначена відповідно до Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Перерахунок та виплату перерахованої пенсії буде проведено на підставі Довідок про грошове забезпечення, наданих ліквідаційними комісіями ГУМВС (УМВС) після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України (а.с.11).
З Довідки № 1386 від 15 травня 2017 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», яка була надана головним управлінням Пенсійного фонду України ОСОБА_1 та яка надійшла до Пенсійного фонду від Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області, вбачається, що розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року за посадою оперуповноваженого/слідчий (управління, відділи (відділення) поліції становить: посадовий оклад -2400,00 грн., оклад за військовим званням (спеціальним званням) майор міліції -2000,00 грн., надбавка за стаж служби 40% - 1760,00 грн., премія - (2,81%) - 173,10 грн., всього 6333,10 грн. (а.с.47).
Відповідно Повідомлення про перерахунок пенсії ОСОБА_1, станом на 01 червня 2017 року ГУ ПФУ в Донецькій області при перерахунку пенсії враховано: посадовий оклад - 900,00 грн.; оклад за військове звання - 125,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 35% - 358,75 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 55% - 761,06 грн.; премія 9% - 193,03 грн.; всього - 2337,84 грн. Основний розмір пенсії - 58% грошового забезпечення (вислуга років 21) у розмірі 1355,95 грн. Надбавка на утриманців (непрацездатна дитина віком до 18 років ст. 16 П «А» - 656,00 грн.; підвищення за постановою КМУ 2012 року № 355 (35% від 1355,95 =518,71) (з 01 по 30) - 474,58 грн. (а.с.9).
Оцінюючі спірні правовідносини, суд приходить до наступного.
Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».
Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно з пунктом 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Отже, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 № 988.
Конституційним Судом України у рішенні від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Положення частини першої статті 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб.
На день набрання чинності Законом №900-VIII постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 діяла і є чинною на день розгляду справи по суті.
Разом з тим, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1).
Абзацом 1 пункту 24 цього Порядку передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Зазначене не суперечить вимогам пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, згідно з яким Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. В свою чергу, ПФУ повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені керівники цих органів своїм рішенням видають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.
Як визначено в п.3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Як встановлено у судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області надійшла Довідка 1386 від 15 травня 2017 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», яка дає підстави для відповідного перерахунку пенсії ОСОБА_1, що також визнано відповідачем та третьою особою.
Тобто, фактично, неналежний розгляд Заяви позивача про перерахунок пенсії, яке було здійснено відповідно до Закону України «Про звернення громадян», порушує охоронювані Законом пенсійні права позивача, що є недопустимим.
Відповідна правова позиція викладена в Ухвалі Вищого Адміністративного Суду України від 20 жовтня 2017 року у справі № К/800/33932/17 (категорія справи № 740/2995/17).
Посилання третьої особи на правову позицію, викладену в Постанові Донецького апеляційного адміністративного суду у справі № 237/4421/16 від 18 липня 2017 року суд до уваги не приймає, оскільки висновки судів апеляційних інстанцій не є обов'язковими для використання іншими судами як судовий прецедент. Окрім того, висновки суду, викладені у зазначеній справі стосуються питання, коли на момент звернення позивача до Головного управління, Пенсійний фонд України від Міністерства внутрішніх справ України не отримував повідомлень про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям та Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області не отримувало інформацію про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Посилання відповідача на відсутність фінансування та необхідність виділення додаткових коштів з Державного бюджету України на проведення такого перерахунку є безпідставним, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).
В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина друга статті 19 Основного Закону України).
Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою в Конституції України виокремлюються певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави (Рішення від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року № 7-рп/2004).
В Рішенні від 6 липня 1999 року №8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) Конституційний Суд України прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей (служба в правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.
Відповідно до абзацу другого розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (згідно із Законом України від 23.12.2015 №900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Тобто заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту пенсіонерів органів внутрішніх справ України, у зв'язку, зокрема, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані.
Громадяни мають бути впевненими у своїх законних очікуваннях, а також в тому, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано. Тобто, набуте право не може бути скасоване чи звужене (правові позиції Конституційного Суду України в таких рішеннях: від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005, від 29 червня 2010 року № 17-рп/2010, від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010, від 11 жовтня 2011 року № 10-рп/2011).
Аналіз прецедентної практики Європейського суду з прав людини дає підстави для формування позиції, що при вирішенні питань щодо порушення державами учасницями Ради Європи положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї велика увага акцентується на дотриманні державною принципу «правомірних або законних очікувань» та захисту прав людини через призму цього принципу.
Зокрема, у справах «Пайн Велі Девелопмент ЛТД та інші проти Ірландії» та «Федоренко проти України» Європейський суд з прав людини констатував, що відповідно до прецедентного права органів, які діють на підставі конвенції, право власності може бути «існуючим майном» або коштами, включаючи позови, для задоволення яких позивач може обґрунтувати їх принаймні «виправданими очікуваннями» щодо отримання можливості ефективного використання права власності.
Тобто, Європейський суд з прав людини зробив висновок, що певні законні очікування заявників підлягають правовому захисту, та сформував позицію для інтерпретації вимоги як такої, що може вважатися «активом»: вона повинна мати обґрунтовану законну підставу, якою, зокрема, є чинна норма закону, тобто встановлена законом норма щодо виплат, в тому числі і пенсійних на момент дії цієї норми є «активом», на який може розраховувати громадянин як на свою власність.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління ПФУ від 30.01. 2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1).
Абзацом 1 пункту 24 цього Порядку передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Зазначене не суперечить вимогам пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, згідно з яким Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. В свою чергу, ПФУ повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені керівники цих органів своїм рішенням видають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.
Як визначено в п.3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
На адресу Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області від Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області надійшла Довідка № 1386 від 15 травня 2017 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», яка дає підстави для відповідного перерахунку пенсії ОСОБА_1, що відповідач не оспорював.
Тобто, фактично, неналежний розгляд Заяви позивача про перерахунок пенсії, який відповідачем було розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян» порушує охоронювані Законом пенсійні права позивача, що є недопустимим та незаконним.
Посилання відповідача на те, що обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії виникли лише після отримання Головним управлінням довідки про розмір грошового забезпечення № 1386 від 15 травня 2017 року, тому вимоги позивача стосовно перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року суперечать чинному законодавству, суд відкидає та зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Отже, суд доходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.
З огляду на встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову, а тому вважає належним визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення соціального захисту колишніх працівників внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до Постанови КМУ» від 09 березня 2006 року № 268.
Розглядаючи вимоги ОСОБА_1 в частині того, що до перерахованої пенсії відповідно вимог ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року, повинно додаватися 35% розміру пенсії на підставі Постанови КМУ № 355 від 23 квітня 2012 року, а це становить - 2112,69 грн., суд зазначає наступне.
Обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.
З огляду на що вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням Довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області № 1386 від 15 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду: оперуповноважений /слідчий (управління, відділу (відділення) поліції, зі спеціальним званням майор міліції, суд зазначає наступне.
Надаючи правову оцінку обраного позивачем способу захисту, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі "Чахал проти Об'єднаного Королівства" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.
Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02)).
Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.
Виходячи з вищенаведеного, суд доходить до висновку, що вимога позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугу з 01 січня 2016 року, з урахуванням довідки Голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області № 1386 від 15 травня 2017року, є обґрунтованою.
Щодо позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії без обмеження граничного розміру, то варто звернути увагу, що в порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права, а тому суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє. Оскільки на час розгляду судом даної адміністративної справи права позивача в цій частині вимог не були порушені, то підстави для задоволення даної вимоги відсутні.
Частиною другою статті 372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
При цьому пунктом 1 частини першої статті 371 КАС України передбачено, що постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, виконуються негайно.
Негайне виконання судового рішення полягає в тому, що воно набуває властивостей обов'язковості і підлягає виконанню не з моменту набрання ним законної сили, а негайно з часу його оголошення в судовому засіданні.
Отже аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку про те, що законодавець передбачає обов'язок відповідача добровільно і негайно виконати рішення суду про присудження виплатити пенсію і цей обов'язок полягає у тому, що у відповідача обов'язок видати пенсію у межах стягнення за один місяць виникає відразу після оголошення рішення суду, незалежно від того, чи буде дане рішення суду оскаржуватися.
Відповідно до ч. 1 ст. 244 КАС України, під час прийняття постанови суд вирішує як розподілити між сторонами судові витрати.
Відповідно до частини першої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Пленумом Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року № 2 встановлено, що у разі звільнення відповідача від сплати судового збору, то й відповідно судовий збір з нього не стягується. Тобто в разі задоволення адміністративного позову повністю судовий збір з відповідача, звільненого від сплати судового збору, не стягується, а у разі часткового задоволення позову у справі, в якій відповідач звільнений від сплати судового збору, судовий збір стягується лише з позивача пропорційно до відхиленої частини вимоги з урахуванням попередньої сплати 10 відсотків розміру ставки судового збору.
Якщо відповідач звільнений від сплати судового збору, а позивач його сплатив, то у разі задоволення позову на користь позивача стягується сплачений розмір судового збору з Державного бюджету України або відповідного місцевого бюджету (частина 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).
Позивачем при подачі позову до суду сплачено судовий збір у розмірі 640 грн. (а.с.1).
З огляду на викладене, з суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, якого звільнено від сплати судового збору, стягнути на користь позивача з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,46 Конституції України, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постановою КМ України №947 від 18.11.2015р. "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006, №268", ст. ст. 2-15, 35, 72, 77, 90, 159-161, 168, 192-196, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, за участю третьої особи: Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецької області, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 січня 2016 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року та ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України: №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006р. №268», починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням Довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області № 1386 від 15 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду оперуповноваженого/слідчий (управління, відділи (відділення) поліції.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, витрати по сплаті судового збору у сумі 640 грн. 00 коп.
Допустити до негайного виконання постанову суду в частині присудження виплати позивачу пенсії у межах суми стягнення за один місяць.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення через суд першої інстанції до апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий загальний суд як адміністративний суд.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Рішення прийнято, складено і підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.
Суддя Слов'янського
міськрайонного суду Т.А.Хаустова.